中新網3月3日電 從今日起，中國正式進入“兩會時間”。今年兩會上全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后關于降低企業物流成本提出了自己的建議。他表示，《物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》出臺后，在實際運營過程中，出現了一些物流成本不降反升的現象。他建議，相關部門在兼顧安全與效率的前提下，對車輛的超限認定標準進行適當修訂；切實解決運輸業個體戶異地代開增值稅發票問題，改變貨運企業抵扣不足現象；同時，降低公路收費標準，讓公路收費透明化。

合理降低企業稅費負擔、促進實體經濟健康發展是黨中央、國務院高度重視的一項工作。2016年9月13日，國務院辦公廳轉發了國家發改委《物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》(以下簡稱《方案》)，從簡政放權、降稅清費等五大方面全面部署降低企業物流成本、提高社會物流效率，是降低實體經濟成本的重要舉措。

宗慶后認為，《方案》的出臺讓實體企業特別是物流企業振奮，但在實際運營過程中，也發現了一些物流成本不降反升的現象：

首先，超限新規部分規定導致企業運輸成本大幅上升。2016年8月，新《超限運輸車輛行駛公路管理規定》公布，并自9月21日起施行。新規將2004年治超開始認定的“每軸平均軸載不超過10噸，車貨總重最高不超過55噸”的超限認定標準，改為以《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2016)確定的最大質量限值作為超限認定標準，使超限認定標準與車輛生產設計限值保持一致，這一修改大幅度降低了部分車輛的可裝貨量，對廣泛運用四軸貨車的物流相關企業造成了極大影響。

第二，營改增后因實際抵扣不足、物流企業稅負不降反升。以物流企業為例，原因主要有兩方面：一方面是營改增后，稅率由3%調至11%，雖然可多一些房租進項稅之類的抵扣，但由于處于增值稅抵扣第一鏈條上的廣大個體運輸戶因征管難度大、無法開具增值稅發票，從而使企業真正能取得的可納入增值稅抵扣范圍的票據極少，負擔反而加重。另一方面是稅負增加而給予的財政返還政策不統一、不明確、不可持續，加上相關部門原來承諾的相關獎勵返回政策因各種原因少有兌現，也增加了企業負擔。

第三，高速公路到期后繼續延期收費。我國的收費高速公路始于上個世紀90年代，根據“特許經營高速公路經營期限一般不超過30年，投資規模大、回報周期長的高速公路可以約定超過30年”的規定，不少公路都將迎來收費到期的高峰。但現在不少到期的高速公路又進行了延期收費，也在一定程度上增加了企業的物流成本。

針對以上問題，宗慶后建議相關部門在兼顧安全與效率的前提下，對車輛的超限認定標準進行適當修訂，如針對四軸貨車在各領域運用廣泛，且靈活穩定、行業需求大的現實情況，將四軸貨車與四軸掛車實施統一的限重標準(36噸)，既能適當緩解廣大運輸企業和卡車司機的生存壓力，也能降低整體物流成本。

同時，宗慶后認為，應切實解決運輸業個體戶異地代開增值稅發票問題，改變貨運企業抵扣不足現象，并進一步擴大運輸業進項稅抵扣范圍，制定完善統一、明確、可持續的財政返還政策，真正落實“營改增”，促進企業運輸成本真正下降。

此外，宗慶后建議，應降低公路收費標準，讓公路收費透明化。他表示，根據交通部發布的全國道路貨物運輸價格指數(CFI)，經樣本數據統計， 現在的公路通行費占物流總成本的24%，因此降低公路收費標準，將有效降低整個社會物流成本。對到期的高速公路，建議國家堅持“限期收費”，唯有將高速公路收費納入法治軌道，才能讓高速公路盡快回歸公益屬性，增加百姓福祉。對于部分延期收費的高速公路，應進一步降低原有的收費標準，同時公開收費使用情況，讓費用去向透明化，增加政府公信力。