近日，教育部印發了三個重要配套文件，包括《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》《教育部關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》《教育部關于加強和改進中小學實驗教學的意見》。今日（29日），教育部于山西長治召開新聞發布會，教育部基礎教育司司長呂玉剛針對三個重要配套文件進行了介紹，并解讀了《教育部關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》（簡稱《考試命題意見》）。

據了解，《考試命題意見》主要包括四個方面內容。呂玉剛介紹，首先要堅持正確方向。注重加強對學生理想信念、愛國主義、品德修養、知識見識、奮斗精神、綜合素質等方面的考查，促進學生德智體美勞全面發展。嚴格依據義務教育課程標準科學命題，取消初中學業水平考試大綱，促進學生認真學好每門課程，完成國家規定的義務教育學業。

呂玉剛強調，提高命題質量也是重要方面。強調初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，統籌兼顧學生畢業和升學需要。試題命制既要考察基礎知識、基本技能，還要注重考察思維過程、創新意識和分析問題、解決問題的能力。結合不同學科特點，合理設置試題結構，減少機械性、記憶性試題比例，提高探究性、開放性、綜合性試題比例，積極探索跨學科命題，提升試題情景設計水平。《考試命題意見》還對規范命題程序、強化閱卷管理、開展命題評估提出了要求。

對于加強命題隊伍建設方面，呂玉剛表示，要求各地建立初中學業水平考試命題人員遴選制度，建設一支政治立場堅定、踐行素質教育、教學經驗豐富的高素質專業化命題人員隊伍，并建立命題人員庫，實行動態管理。

《考試命題意見》還要求完善保障機制。呂玉剛提到，落實命題管理省級主體責任，積極創造條件穩步推進初中學業水平考試省級統一命題。要求各地加大對初中學業水平考試命題組織、闈點建設和信息技術支持等方面的投入。建立健全命題和閱卷安全保密工作制度。

呂玉剛提到，高考改革和中考改革的總體要求和方向是一致的，但具體實施上又有所區別。普通高中學業水平考試分為合格性考試和選擇性考試，合格性考試成績是學生畢業的依據；選擇性考試成績和統一高考成績是高校招生的重要依據。2016年，教育部啟動了新一輪中考改革，推行初中學業水平考試，實行畢業考試和升學考試“兩考合一”，就是為了減少初中學生多次考試的壓力，把畢業考試和升學考試進行了整合，實行“兩考合一”。初中生學業水平考試要兼顧畢業和升學兩個功能，是中考改革的重點。

“這次我們出臺的《關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》，就是要推進考試命題改革，通過優化試題結構、合理設置試題難度、推進試題內容改革等措施，來很好地兼顧初中生學業水平考試畢業和升學兩個方面的功能。”呂玉剛表示，這次特別強調要堅持以國家課程標準為依據進行命題，不再制定考試大綱，實現由“考什么教什么”變為“教什么考什么”，全面落實素質教育的要求，促進學生全面發展。

對于三個重要配套文件的出臺，呂玉剛表示，教研工作對提高基礎教育質量具有重要的專業支撐作用，考試命題對教育教學、發展素質教育具有重要的導向引領作用，實驗教學是培養學生創新精神和實踐能力的重要途徑。加強這三方面工作，是新時代提高基礎教育育人質量的關鍵之舉。

“印發三個重要配套文件也是破解內涵發展難題的現實需要。”呂玉剛坦言，當前，教研工作還存在體系不完善、隊伍不健全、方式不科學、保障不到位等問題；中考命題還存在試題質量不夠高、管理不完善、機制不健全等問題；實驗教學還存在重視程度不夠、開不齊開不足、內容形式陳舊單一、實驗教學質量不夠高等問題。這些問題嚴重制約了基礎教育內涵發展，迫切需要改進和加強。“下一步，教育部將指導各地認真落實好三個配套文件，努力推動全面提高基礎教育質量，促進學生全面發展，辦好人民滿意的教育。”