倪閩景副主任介紹上海落實去年國辦下發的《關于規范校外培訓機構發展的意見》的有關情況，以及落實這次下發的《實施意見》的思路打算。

上海市教育委員會副主任倪閩景介紹《關于規范校外培訓機構發展的意見》落實情況和《實施意見》思路打算。（中國教育報記者 張勁松/攝）　　

尊敬的各位媒體朋友，尊敬的呂玉剛司長，續梅主任，各位同仁，大家好。非常榮幸有機會簡要介紹上海開展校外培訓機構治理工作的情況和下一步的工作打算。從2017年至今，上海持續推進校外培訓機構治理，深入貫徹國務院辦公廳《關于規范校外培訓機構發展的意見》，出臺地方管理文件、構建管理體制和工作機制，疏堵結合，多措并舉，不斷完善長效機制，持續加大整治力度。截至目前，上海已累計關停各類違法違規機構1300余所，叫停面向中小學生的各類競賽20余項，督促各合法辦學機構規范有序辦學，并對大量符合條件的機構加強服務、加快審批，治理工作取得了一定成效。

一是保障安全底線。一方面是聯合消防、公安等專業部門，加強對培訓機構的設立前審查和事中事后監管。另一方面是建立學雜費專用賬戶制度，加強對培訓機構的資金安全監管。

二是堅持疏堵結合的治理原則。一方面我們擬定《辦事指南》《章程要點》《培訓協議》《信息公開指南》等各類指導材料，開展多輪次專題培訓，向各培訓機構不斷宣傳解讀辦學規范。另一方面是鼓勵各區建立聯動機制，推行跨區統一辦理，加快合規教學點的審批速度。

三是強化信息化治理手段。結合上海“一網通辦”工作開展，建立并不斷優化培訓機構管理平臺、整合審批備案、監督檢查、信息公開、統計分析等多方面功能，提升管理效率。

四是注重發揮專家力量。一方面依托各類專業評估機構，在培訓機構的設立與變更審查、年度檢查等工作當中協助把關。另一方面建立法律適用專家審定機制，聘請法律、教學、財務、學校管理、行政管理等數十位專家，對培訓機構監管工作發現的新問題和復雜問題進行專家會診、擬定處理意見。

五是促進社會共治。一方面鼓勵行業組織發揮行業自律與行業評價的作用。另一方面是加強對家長和學生的宣傳引導，抓住開學、寒暑假等重要節點，通過中小學校對家長進行全覆蓋提醒。

前幾天，中共中央、國務院出臺《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，今天六部委又出臺《關于規范校外線上培訓的實施意見》，都對中小學生校外培訓機構的管理工作提出了更高的要求。上海將在繼續深入貫徹國辦80號文的同時，落實線上培訓的管理制度，重點開展三項工作。

一是開展線上培訓機構全面排查備案工作。通過聯席會議，組織各相關部門盡快制訂線上培訓機構的備案細則和排查方案，對全市線上培訓機構進行全面排查，并同步督促、指導各機構報送備案材料。同時，委托專業機構組織專家隊伍，綜合審查各機構的辦學情況，對發現的問題進行全面督促整改，爭取盡快完成排查整改工作。

二是完善線上與線下管理機制。在排查備案的同時，以已有的線下培訓機構管理機制為基礎，結合線上培訓機構的特征，聯合各部門梳理形成更為全面、綜合、有效的管理制度，明確落實各部門職責，完善部門聯動、線上與線下聯動的工作機制。

三是探索創新更為有效的管理舉措。將重點推進三方面工作：第一方面是推進“一網通辦”建設工作，進一步優化民辦培訓機構管理平臺，為各行政部門、線上與線下培訓機構和社會公眾提供更為全面的信息服務。第二方面是推進執行“單用途預付消費卡”制度，通過資金監管和保險等方式，進一步加強各培訓機構預收費用的資金安全保障。第三方面是推進建立教育培訓領域信用管理體系，結合審批備案審查、“雙隨機一公開”監管等工作，對規范健康辦學的機構予以信用激勵，對違法違規辦學機構實施多部門、多領域的聯合懲戒。

上海將在教育部指導下，加強向兄弟省市的學習交流，服務學生健康成長的需要，進一步完善教育培訓市場的發展環境，堅持長期穩步推進，鼓勵各線上與線下培訓機構規范辦學，促進教育培訓市場健康發展。

在此也非常感謝各位媒體朋友長期以來對上海教育事業的關心和支持，非常歡迎大家繼續發揮輿論監督作用，幫助上海教育工作查找問題，并提出寶貴意見。謝謝！