12月23日，據新華社消息，當日提請全國人大常委會審議的土地管理法、城市房地產管理法修正案草案中，出現重大變化。

其中，刪去了現行土地管理法關于從事非農業建設使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規定；對土地利用總體規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體建設用地，允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。

中原地產首席分析師張大偉表示，非農建設用地，也就是集體土地的所有權、承包權、經營權三權分置是農村改革的一大步，賦予了農民和農村集體更多權益和收益。此次土地管理法修正案草案修改，明確了土地屬性必須是規劃中明確為工業、商業等經營性用途，避免了對住宅等市場的短期沖擊，主要影響的是非住宅類經營性土地。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，類似政策對于一些城中村和城邊村的影響是最大的，尤其是一二線城市和部分三四線城市，類似城市供地市場將快速打開，在增加供地規模的同時，也有助于推進住房制度的進一步發展。