海峽網1月19日訊（福建日報記者 程枝文 全幸雅）水是生命之源、生產之要、生態之基。過去一年，我省關于“水”的一組成績單十分亮眼：劣Ⅴ類小流域、“牛奶溪”全面消除，87條城市內河黑臭水體整治任務基本完成，12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質比例高于全國平均水平24.8個百分點……省政府工作報告提出，要創造更多生態福利，深入落實河湖長制，加強水源地保護，提升城鄉飲用水水質。這一內容引發代表委員的強烈共鳴，他們認為，治水是個技術活，也是場持久戰，不僅要繃緊科學治理這根弦，更要形成長效的社會參與機制。

明確治水目標

2015年4月16日，環保部發布《水污染防治行動計劃》。明確提出，到2030年，城市黑臭水體總體消除。近年來，我省對福州、廈門、莆田等9個城市摸排出86條黑臭水體。

如何打好這場治水攻堅戰？在省人大代表、福州市規劃勘測設計研究總院總建筑師陳友榮看來，城市黑臭水體污染在水里，根子在岸上，由于每條河流“病因”有異，“病情”不同，必須拿出科學的治理方案，才能綜合解決城市污染源、城市排水管網以及河道水環境的問題。

福州治水多年，掀起了多輪“戰役”，成效顯著。特別是兩年多來，福州采取“拆違、建路、種樹、亮燈、造景”5項策略，多部門通力協作，數千人奮力攻堅，終于消除了43條內河的黑臭水體。目前，已建成綠道406公里、串珠公園168個，整個內河水系成為遍布城市的全新生態空間。在財政部、生態環境部、住建部聯合舉辦的2018年全國黑臭水體治理示范城市競爭性評審中，福州從眾多申報城市中脫穎而出，成為20個示范城市之一。

對福州的治水成效，代表委員紛紛點贊。省政協委員、福建省電力勘測設計院安全總監邱春福說，水清河暢、岸綠景美，治理后的內河給群眾帶來了生態福利。

不僅在城市，污水整治在農村同樣是難啃的“硬骨頭”。為此，省人大代表、仙游縣蓋尾鎮黨委書記張建庚建議，農村污水處理要分三個層面。在集鎮人口集中地，通過污水管網連接污水處理廠集中處理；在農村人口較多的村落，通過小型污水處理站就地處理；在農村人口分散地，要將污水引至農田、林區，自然凈化污水。此外，要將治理工作納入村規民約，促進垃圾污水處理農戶付費制度建立，促進村民養成良好的生產生活習慣。

建立長效機制

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。兩會期間，閩江河口濕地國家級自然保護區管理處傳來喜訊：“退養還濕”近千畝養殖塘見成效，去年入冬以來，濕地調節區水鳥同比增加超過1500只次。

這近千畝養殖塘，位于濕地保護區實驗區福州市長樂區潭頭鎮克鳳片區，是中央財政林業發展資金濕地生態效益補償試點實施區域。去年1月，我省決定開展“退養還濕”工作。經過一年改造，試點片區完成養殖塘退養及大部分面積的改造修復，對維護保護區生態平衡意義重大。

作為福建最大的河流，閩江怎樣更好地發揮生態屏障作用？省政協委員郭麗珍建議，提升閩江周邊生活污水治理能力，同時強化管網系統監管，只有做到有專人負責、有監測設施、有考核辦法、有長效機制，才能維護河流健康生命。

木蘭溪既是莆田母親河，又曾水患不斷，以前下游70個建制村幾乎年年遭受洪災。如今，隨著木蘭溪治理工程實施，下游399條內河與木蘭溪互聯互通，形成65平方公里的城市綠心。沿岸企業數千家，年產值破百億元。2016年，莆田成為福建省首批“全國水生態文明建設試點城市”。

巨變從何而來？“從1999年開始，莆田開啟了木蘭溪治理進程，其間歷經四期工程、幾屆班子，治理工程堅持不懈并持續深化拓展。”省人大代表、莆田市荔城區區長柯金國說，這20年的征程給大家一個重要啟示：推進生態文明建設，必須一任接著一任干，久久為功，方能實現綠色發展。柯金國說，現在莆田實行“三個一”保潔模式，形成一支隊伍作業、一支隊伍監管、一個公司運營，網格員與河道巡查員一體，問題整改率達到99%以上。他建議，從源頭把握污染源，打造“水岸協同、城鄉一體”的保潔機制。

社會共同參與

實施河長制，是保護水資源環境的重要舉措，也是推進生態文明建設的內在要求。

作為全國8個較早實行河長制的省份之一，經多年實踐，我省水生態、水環境明顯改善，河流水域功能達標率持續提升。而河長制施行的亮點和經驗，成為代表委員們討論的熱點。

“去年，我們在全省率先制定《縣級流域河長履職工作制度》，下放賦予縣級流域河長多項權限，通過層層傳導壓力、層層壓實責任，全縣河湖水環境實現全面達標。”省人大代表、沙縣縣長汪志紅說，今年1月，這項工作制度入選“中國水利十大基層治水經驗”。下一步，沙縣將圍繞河湖長制工作部署，進一步加快體制機制創新，加快試驗項目建設，建設全國首個水生態綜合體，為全省綜合治水工作提供可復制、可推廣的經驗。

不過，在省政協委員、福州大學機械工程及自動化學院院長姚立綱看來，過去一年，我省通過水系環境治理成效顯著，但水系環境質量仍不容樂觀，局部地區污染還存在。如何讓河更清、景更美？姚立綱認為必須呼吁全社會共同參與治理。他建議，盡快出臺政策推動水環境保護社會團體建設，同時吸引社會資本積極參與到水環境治理。

持同樣觀點的還有省人大代表、漳州高新技術產業開發區建設管理局局長謝偉宏。他說，漳州的“五湖四海”生態工程之所以這么順利推進，構筑起“一城花海半城湖”的獨特風光，其中一個重要原因就是發動了社會共同參與。“治水工程，不僅要讓群眾有獲得感，還要讓群眾有參與感。”謝偉宏說，在“五湖四海”工程推進過程中，就充分體現了共建共治共享的社會治理理念，企事業單位、社會組織、人民群眾積極參與，全社會集中發力。