冬季，許多景區進入旅游淡季。12月11日，暖陽照耀下的井岡山依然游人如織。

井岡山，是紅色搖籃、綠色寶庫。今年9月，井岡山再添一項國家級榮譽——首批國家全域旅游示范區。這張“國字號”名片的背后，是“紅色搖籃、生態井岡、精神家園”的井岡山旅游闊步前行的印記。近年來，井岡山以創建國家全域旅游示范區為契機，以紅色文化為引領、綠色生態為支撐，從紅色延伸到綠色，從茨坪延伸到全域，推動“單業態”向“全業態”轉變，全域旅游發展之路走得扎實而精彩。

格局：全域共建 全域共享

自2016年2月被列為國家全域旅游示范區創建單位以來，井岡山按照“旅游治理規范化、旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游參與全民化、旅游效應最大化”原則，通過實施“旅游+”“茨坪+”行動計劃，逐步構建全域共建、全域共享，山上引領山下、山下支撐山上的旅游發展新格局。

據介紹，井岡山加速推進全域旅游建設，逐步建立健全黨政主要領導掛帥的全域旅游推進工作機制，推動全域旅游由“部門推動”向“黨政統籌”轉變，構建城、鄉兩級全域旅游綜合管理體系，形成“山城聯動”管理模式，率先設立了全省首個正處級旅游管理處，建立了綜合協調、行業協會自律、旅游發展激勵、旅游工作考核等新機制，跑出體制機制改革發展的精彩軌跡。

通過深入推進綜合執法改革，井岡山組建了景區行政執法處，集中行使市政管理、規劃建設、工商、票務稽查等方面的行政處罰權和旅游投訴處理等工作，加強秩序安全管控。此外，井岡山建立了江西省首個生態旅游巡回法庭，設立了統一的旅游咨詢投訴電話，以完善景區消費維權聯動機制及糾紛調解、快審機制，進一步提高了旅游突發事件快速反應處置能力，保持旅游安全平穩態勢。

如今，大力推進全域旅游發展，成為井岡山上下的共識。市發改委、財政、國土、住建、交通等部門相繼出臺了系列專項政策文件，設立旅游發展專項資金5000萬元，出臺貸款貼息等財政金融政策，創設院士工作站、旅游專家智庫及人才引進配套政策，“多規融合”編制了《井岡山全域旅游發展規劃》，制定并實施《井岡山創建國家全域旅游示范區工作實施方案》。近3年，井岡山旅游接待人數年均增速達20%以上，旅游品牌和市場影響力不斷提升。

整合：串珠成鏈 聚點成域

隨著井岡山杜鵑花節、國際山地自行車賽等節慶活動的開展，井岡山游客數量近年大幅增長，呈現規模擴張、品牌彰顯的良好態勢。這得益于井岡山政府、行業、媒體、公眾等多主體與多部門共同參與的市場營銷聯動機制的形成。

旅游資源大整合，通過實施紅色引領戰略，井岡山創造出了獨樹一幟的紅色培訓模式。為盤活紅色旅游資源，井岡山推出了以“井岡山精神”為核心的“紅色﹢”旅游產品鏈條，開發了一批融教育性、知識性、文化性、體驗性、娛樂性于一體的紅色旅游產品，有效擴充對青年群體的吸引力和影響力，紅色培訓游客接待量連續5年年均增長達到40%以上，打造出紅色旅游的超級IP。

公共服務大發展，井岡山全力構建立體交通網絡，推動停車場、服務區和集散點建設及通景公路改造提升，獲評“四好農村路”全國示范縣；扎實推進“廁所革命”，旅游廁所實現制度化、平臺化、常態化管理，榮獲“江西省旅游廁所革命先鋒行動首批建成單位”；建立了集網上訂票、訂房、訂餐、訂購于一體的智慧旅游系統，設立智慧井岡山聯動指揮大廳，實現了城區（景區）數字化管理、應急聯動智慧管理、投訴受理督辦管理的有機統一。

產業形態大融合，深度挖掘文旅“富礦”，大力實施“旅游+”，井岡山各行各業主動融入旅游業，催生了系列旅游新業態，豐富了文旅產業供給體系。共享農莊、精品民宿、特色小鎮、田園綜合體、紅色培訓基地、大型實景演出等多元項目業態如雨后春筍，不斷豐富井岡山旅游的內涵，推進“季節性”旅游向“全季節”全時段旅游轉變。

惠民：吃旅游飯 走致富路

旅游產業的發展，讓越來越多的井岡人民吃上旅游飯。井岡山充分利用獨有的紅綠資源優勢，推進“旅游+”致富產業，從紅色旅游扶貧向紅色旅游富民邁進，發揮紅色景區聚集效應，為脫貧摘帽助力。

通過發展全域旅游，井岡山人民參與旅游業的意識得到強化，居民收入逐年提高。近3年，井岡山建檔立卡貧困人口通過旅游就業脫貧占地方脫貧人口總數的比例達到15%以上，井岡山主要旅游鄉鎮農民年人均可支配收入超過3萬元。2017年，井岡山在全國率先脫貧摘帽。2018年，井岡山榮獲“全國脫貧攻堅組織創新獎”。2018年，全市旅游接待人數達2425.92萬人次，年旅游總收入185.10億元。近3年，井岡山旅游對財政收入的貢獻率年均達到17.26%。

以提升游客滿意度為導向，井岡山實施旅游線路、城鄉風貌、“黑車黑導”和亂搭亂建集中整治，有效優化旅游環境，榮獲首批全國文明風景旅游區稱號，社會公眾安全滿意度連續4年全省排名第一，景區游客滿意度連續6年在全省40個重點景區中位列第一，當地群眾、游客的獲得感幸福感有效提升，形成了主客共享的良好氛圍。

文化旅游的可持續發展離不開生態大保護。井岡山推進生態旅游物聯網項目管理，連續7年通過國家重點生態功能區生態環境質量考核，榮獲國家生態文明建設示范市、 首批“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創新基地，被聯合國教科文組織列入世界生物圈保護區名錄，為井岡山旅游未來發展奠定基礎。（朱嘉明 龔艷平）