《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法(草案修改稿)》29日提請省十三屆人大常委會第二十次會議二審。此次提交審議的實施辦法對家暴的定義進行了調整，擬將6種行為定為“家暴”，建議增加“強奸、猥褻未成年人等性侵害行為”作為家庭暴力行為；為明確區分各種類別的家庭暴力，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關司法解釋的規定，建議對家暴行為區分不同類型作分項表述，并結合實際增加“凍餓”“禁閉”等行為。

鄰居目睹家暴有權報案

根據實施辦法，家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體、精神等侵害行為，主要包括：毆打、殘害、凍餓等故意傷害行為；捆綁、禁閉等限制人身自由行為；恐嚇或者以其他方法威脅人身安全的行為；強奸、猥褻未成年人等性侵害行為；跟蹤、騷擾、經常性謾罵、誹謗、散布隱私等精神侵害行為；法律法規規定的其他家庭暴力行為。通過網絡等手段實施前款第三項、第五項的侵害行為的，屬于家庭暴力。

如何保護受害人？實施辦法建議增加規定“任何單位和個人對正在發生的家庭暴力行為有權勸阻，對受害人面臨人身安全威脅的有權向公安機關報案”，增加受害人的救濟渠道。

摒棄“清官難斷家務事”傳統思維

草案修改稿要求，一旦出現毆打、恐嚇、限制人身自由、性侵害等家暴行為，受害人要求依法查處的，有關國家機關、人民團體、居民委員會、村民委員會不得以維持家庭關系等理由予以勸阻。

此前，出于“清官難斷家務事”傳統思維束縛，社區基層和調解組織在處理家暴案件時，通常為了維系家庭關系而勸阻受害者放棄懲處施暴者。省人大常委會法工委在說明中解釋稱，設立該條款主要考慮到上述家暴行為情節嚴重，受害人心理上往往承受較大壓力，因而要加強對受害人的保護，尊重受害人真實意愿。

考慮到鄰居等目睹家暴案件的人報案，有利于打擊家庭暴力和幫助受害人，為增加受害人的救濟渠道，草案修改稿增加規定“任何單位和個人對正在發生的家庭暴力行為有權勸阻，對受害人面臨人身安全威脅的有權向公安機關報案”。