2月10日下午3時，“麗江市提高旅游服務(wù)質(zhì)量、提升旅游發(fā)展水平工作推進會”在云南大學(xué)旅游文化學(xué)院禮堂召開。麗江市委常委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全體出席，共1450余人參會。會上麗江市委書記羅杰，麗江市委副書記、市長鄭藝就目前麗江旅游中存在問題進行深入探討，同時也指出麗江旅游2017 新變化。本次會議長達3小時，規(guī)模之大可謂在麗江歷年春節(jié)之后的政府工作會議中空前少見。

“麗江市提高旅游服務(wù)質(zhì)量、提升旅游發(fā)展水平工作推進會”現(xiàn)場。

麗江市委書記羅杰在會上表示，旅游業(yè)在麗江發(fā)展中地位至關(guān)重要，是麗江名副其實的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。從上個世紀80年代起步以來，麗江旅游業(yè)經(jīng)歷了30年發(fā)展，從小到大，從弱到強。據(jù)統(tǒng)計，麗江市的旅游接待量從1995年的84萬人次增長到2016年的3519萬人次，增長了41倍。旅游業(yè)總收入從1995年的3.3億元人民幣，增加到2016年的608億人民幣，增長184倍，旅游業(yè)在麗江改革開放30 多年里實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是麗江的靈魂產(chǎn)業(yè)。

“知名度越高，關(guān)注度越高”，近年來麗江旅游總體上得到國內(nèi)外游客的認可，但是仍然存在一些問題，為此麗江也通過建立旅游警察支隊等加強旅游市場監(jiān)管。“作為知名的旅游地，在麗江涉旅的事情沒有小事，不能大意。誰影響了麗江旅游市場和旅游環(huán)境，我們大家都要跟他過不去，絕不能讓游客的合法權(quán)益受到損害”，羅杰說到。

羅杰指出，今后麗江將痛下決心，重拳整頓旅游市場，打一場提高旅游服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平的主動戰(zhàn)。堅決整治不合理低價游，迅速下架線上、線下不合理低價游產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，造成嚴重影響的還要從重處罰。整治價格欺詐行為，重點整治銷售假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好、價格欺詐等經(jīng)營行為，建立健全退換貨受理機制，堅決整頓強迫和變相強迫消費。同時，羅杰也指出，要建設(shè)好“互聯(lián)+旅游”，搭建好平臺，推廣智能化旅游，能減少旅游突發(fā)事件產(chǎn)生。建設(shè)麗江全域旅游，打造麗江山水風(fēng)光體驗之旅、民族文化尋蹤之旅、休閑度假健康之旅、體育運動時尚之旅、特色鄉(xiāng)村感受之旅、幸福婚典甜蜜之旅，抓住機遇創(chuàng)新，讓麗江有更多的旅游業(yè)態(tài)來滿足游客需求。

重拳出擊

只有僅此一次 ，沒有下不為例

在本次的千人大會上，會場現(xiàn)場播放了音視頻文件，回顧了媒體曝光的相關(guān)旅游投訴事件。麗江市委副書記、市長鄭藝說：“盡管媒體的報道不能代表麗江旅游的全部，但這些事件的曝光，給麗江旅游帶來了負面影響，雖然都是個案，但也希望從業(yè)人員盡快清醒過來，面對問題，解決問題。”

對麗江旅游發(fā)展到今天，取得的成績里包含了麗江各旅游主管部門的努力，鄭藝要求，根據(jù)“病癥”，各旅游主管部門需做實管理、做好服務(wù)、做嚴監(jiān)督，執(zhí)法部門和旅游經(jīng)營從業(yè)人員需從自身的角度來審視麗江旅游存在的問題，要有生于憂患死于安樂的意識，主動積極的去解決旅游過程中發(fā)生的問題。

鄭藝強調(diào)，在執(zhí)行方式上，首先各部門要強化主體責(zé)任落實，對各個轄區(qū)嚴格督辦，統(tǒng)籌推進旅游市場的整治工作；其次各旅游相關(guān)部門的內(nèi)部需形成長久有效的合作聯(lián)動機制，最后，旅游業(yè)的經(jīng)營個體戶也應(yīng)該抵制不合理低價旅游產(chǎn)品，并提高服務(wù)品質(zhì)。

在執(zhí)行主體上，鄭藝也做出了嚴格的要求，旅游工商執(zhí)法部門需嚴肅查處虛假宣傳以及不正當?shù)慕?jīng)營行為，對旅游購物的企業(yè)檢查實行一店一票制度，加大對旅游市場上酒托、藥托的監(jiān)管并及時處理。旅游警察支隊應(yīng)制定出完善的旅游警察執(zhí)法指南，并構(gòu)建快速出警處理機制。

在執(zhí)行的力度上，鄭藝表示，集中整治只是手段，長效的管理才是目的，所以在強化公眾的監(jiān)督的同時要建立健全整治制度，嚴格追究部門、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題，對于違反相關(guān)法律法規(guī)的工作人員和經(jīng)營主體均采用“僅此一次，無下不為例”的整治方式，并按定格上限處罰。

各部門倡議發(fā)聲

構(gòu)建麗江旅游美好形象

麗江正處于跨越式發(fā)展的時期，麗江市各旅游部門都積極倡導(dǎo)發(fā)言，希望能更好的維護麗江旅游良好形象，確保麗江市旅游持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

“我們將嚴厲打擊市場上的不合理低價游產(chǎn)品，加強導(dǎo)游人員的動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行導(dǎo)游人員監(jiān)管、參評事宜，完善旅行社服務(wù)規(guī)范，讓每一位來麗江旅游的游客都能體驗到麗江的美。”第一個上臺表態(tài)發(fā)言的麗江市旅發(fā)委主任和仕勇說。

麗江市公安局常務(wù)副局長張光平在上臺表態(tài)發(fā)言時表示，將在景區(qū)、景點加強巡邏，嚴厲打擊違法行為，不斷完善旅游治安防控體系，實行信息化、一體化的治安體系，更好地發(fā)揮旅游警察的作用，加強與旅發(fā)委、工商局、物價局等部門的協(xié)作，讓游客的投訴能在第一時間內(nèi)得到解決。

另外，麗江市工商局局長張波也在會議上表示，將加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊違反工商法律法規(guī)的行為，絕不姑息，同時加強消費維權(quán)，切實維護好旅游消費者的合法權(quán)益，也要杜絕部門內(nèi)部懶散、慢作為、不作為的問題。

旅游業(yè)協(xié)會倡議要求，各旅游經(jīng)營主體應(yīng)該強化內(nèi)部管理，誠信經(jīng)營，杜絕一切不正當行為。“旅游業(yè)協(xié)會將修訂和完善行業(yè)條例，建立誠信旅行社單位名單，公開曝光一切不正當?shù)穆糜谓?jīng)營行為，定期開展服務(wù)職能培訓(xùn)，接受游客滿意度調(diào)查，建立健全突發(fā)、預(yù)警機制，充分履行好市場的主體責(zé)任”。麗江市旅游協(xié)會會長王化新說。

會上，做常態(tài)發(fā)言的還有麗江古城保護管理局（代表景點景區(qū)）、玉龍縣政府（代表縣區(qū)政府）。此外，會議現(xiàn)場還有市文明辦主任宣讀公民文明倡議書；市涉旅行業(yè)協(xié)會代表宣讀提高旅游服務(wù)質(zhì)量的倡議書；部分行業(yè)協(xié)會（古城酒吧協(xié)會、購物店協(xié)會、出租車協(xié)會、餐飲美食協(xié)會、拉市馬場、古城特色民居客棧協(xié)會等）代表現(xiàn)場做服務(wù)承諾。