人民網北京9月1日電 （易瀟）8月31日，工業和信息化部發布《通信短信息和語音呼叫服務管理規定（征求意見稿）》（下文簡稱：意見稿），并向社會公開征求意見。意見稿明確，任何組織或個人未經用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。 工業和信息化部將組織建立全國統一的“謝絕來電”平臺，引導相關組織或個人尊重用戶意愿規范撥打商業性電話。

意見稿要求，基礎電信業務經營者不得為未取得電信業務經營許可的單位或者個人提供用于經營短信息和語音呼叫服務的接入服務及通信資源。基礎電信業務經營者應當準確記錄接入其網絡的短信息服務提供者和語音呼叫服務提供者的名稱、接入號碼、接入地點、業務類別和聯系方式等信息。

短信息服務提供者、語音呼叫服務提供者應當在其服務系統中記錄短信息或語音呼叫的發送和接收時間、發送端和接收端電話號碼或者代碼用戶訂閱和退訂情況，以及端口類短信息內容、平臺類電話錄音。上述信息除信令數據外應當保存至少5個月，信令數據至少保存1個月。用戶訂閱和退訂情況應當保存至與用戶服務關系終止后5個月。

任何組織或個人未經用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。用戶未明確同意的，視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的，應當停止。 短信息服務提供者發送端口類商業性短信的，應當確保有關用戶已同意或請求接收，并保留用戶同意憑證至少五個月。

工業和信息化部組織將建立全國統一的“謝絕來電”平臺，引導相關組織或個人尊重用戶意愿規范撥打商業性電話。基礎電信業務經營者應依托“謝絕來電”平臺提供“謝絕來電”服務，采取便捷有效的方式登記用戶關于商業性電話的接收意愿，并依據用戶意愿和雙方協議約定提供防侵擾服務。基礎電信業務經營者應為移動通信轉售業務經營者提供“謝絕來電”服務予以必要協助。

在用戶投訴方面，工業和信息化部委托中國互聯網協會12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心（以下簡稱12321受理中心）受理用戶關于短信息服務或語音呼叫服務投訴。用戶認為其受到商業性短信息或商業性電話侵擾，或者收到含有法律法規規定的禁止性內容的短信息或電話的，可向12321受理中心進行投訴。對于信息完整、準確的投訴，12321受理中心應當在接到投訴3個工作日內轉送相關企業核查處理。