江蘇淮安出臺“新招”引爭議

曝光性侵未成年人罪犯信息，合適嗎？

近日，江蘇省淮安市淮陰區政法委、檢察院、法院、公安局、司法局、教育局等9家單位發布文件要求，除非作案時不滿18周歲或被判處有期徒刑以下刑罰，所有性侵害未成年人的嚴重刑事犯罪人員，自刑事判決生效之日起一個月內，其個人信息都將被公開。12月1日，淮陰區人民法院對4起涉嫌強奸、猥褻未成年人案件進行集中宣判，被告人不僅領到了刑期，還將被公開個人信息，包括姓名、身份證號、照片、年齡、性別和案由，并規定不得從事與未成年人密切接觸的工作。

除了淮陰，浙江慈溪、上海閔行也出臺過類似做法，引發外界熱議。有人認為此舉可降低犯罪者再犯可能，也有人認為侵犯了犯罪人員的隱私權。

碰撞

犯罪行為侵害公共利益，公眾享有知情權

隱私權保護的隱私，是個人與公共利益無關的私人信息、私人活動和私人空間。個人隱私一旦涉及公共利益，則無隱私可言。對于侵害社會公共利益和未成年人人身安全的犯罪行為，公眾享有知情權。

犯罪人員對其他個人具有極大的危險性和潛在的危害性，將其個人信息予以公開，能夠使其危險性和潛在危害性公之于眾，使更多人保持高度警惕，防范其實施侵害行為。

中國人民大學民商事法律科學研究中心主任 楊立新

公開做法有助于提升全社會兒童保護意識

淮陰的做法既可以提升兒童的識別防范能力，也可以增加罪犯的附加犯罪成本，對其他潛在危險人員起到警示和震懾作用，有助于整個社會兒童保護意識的提升。

在兒童最大利益面前，性侵害犯罪人員的隱私應當受到一定程度的限制。針對這類特殊人群，“隱私保護”不應成為信息公開的障礙。

北京青少年法律援助與研究中心執行主任 張雪梅

此舉強化了未成年人司法保護

“從業禁止”和“公開信息”的嘗試，都延伸了司法保護未成年人的觸角。性侵未成年人的罪犯，通常心理上存在一些問題，容易反復實施性侵行為，所以通過信息公開、從業禁止等措施，有助于減少他們性侵未成年人的幾率。

目前，我國針對“從業禁止”有法律根據，基本上分為幾類：一類是對相關犯罪記錄進行登記，例如登記在相關網絡平臺上；另一類是禁止性侵人員從事與未成年人密切接觸的工作，如學校、幼兒園、婦科、兒童樂園等機構。

中國刑事訴訟法學研究會副會長 宋英輝

公開罪犯信息對其家人副作用大

對社會公開“性侵未成年人犯罪人員”個人信息必須有法律的明確授權，但我國目前還沒有類似規定。把這些犯罪人員名單錄入有關未成年人的單位、崗位，設置就業黑名單有借鑒意義，但向社會公開這些犯罪人員信息有很大副作用。這些信息公開后，犯罪人員的家人及其未成年子女也容易被識別出來，將給他們帶來傷害。

北京澤永律師事務所律師 王永杰

公開于法無據，限制從業要有時限

個人信息受法律保護，任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全。法院公開罪犯的個人信息，必須有明確的法律授權和有關依據。

根據刑法規定，因利用職業便利實施犯罪，或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業，期限為三年至五年。參照刑法的精神，即使“從業禁止”，也該有個期限。

北京慕公律師事務所律師 劉昌松