中新網北京7月25日電(種卿)24日晚間，國務院法制辦布《快遞暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見。多位業內人士向中新網記者透露，這是第一個最高規格的快遞行業專題性法律文件，對快遞行業有里程碑式的意義，在強化實名收寄、防范個人信息泄露、“最后300米”投遞等方面做出了明確規定。

2016年7月，南京一名快遞員在高溫天氣送貨。中新社記者 泱波 攝

泄露個人信息將重罰

最高罰10萬并責令整改

快遞行業專家趙小敏看來，《快遞暫行條例》正式頒發實施后，將是快遞行業誕生以來出臺的首個專題性法律文件，“距離上一次修訂《郵政法》已經過去五年，監管體系已不能完全適應如今飛速發展的快遞行業”，在這種情況下，條例出臺極具里程碑意義。

記者注意到，意見稿主要從個人信息、人員保障、綠色安全、消費者權益4方面加以規范和約束，而個人信息安全是意見稿著墨最多的內容。

意見稿提出，經營快遞業務的企業應當建立快遞運單及電子數據管理制度，妥善保管用戶信息等電子數據，定期銷毀快遞運單，采取有效技術手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務院郵政管理部門會同國務院有關部門制定。

若快遞企業出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息；或未立即對信息泄露采取補救措施等行為的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

最高罰款10萬元，直至吊銷執照的處罰是否嚴格？“雖然罰款金額并不高，但責令停業整頓直至吊銷其經營許可證的懲處措施還是很嚴格的。”快遞物流行業分析師丁威對中新網記者表示，這為快遞企業經營設置了較高門檻。

資料圖：即將投送的快遞。　張云 攝

“張三李四”等假名無法寄件

實名收寄信息系統已上線

為強化快遞實名制，意見稿將實名寄件上升至法律層面。

意見稿明確規定，寄件人交寄快件，應當如實提供以下事項：寄件人姓名、地址、聯系電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯系電話；寄遞物品的名稱、性質、數量。

同時，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。意見稿指出，除信件和已簽訂安全協議用戶交寄的快件外，快遞企業收寄快件應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯系電話以外的用戶身份信息。

“也就是說，如果寄件人不提供身份信息，快遞員就可以拒絕攬件”，丁威還解釋了如何從技術上實現“實名寄件”的監管，目前，國家郵政局已經推出了實名收寄信息系統，未來每個快遞員都將配備這一系統。

記者在國家郵政局網站發現，名為“安易遞”的實名收寄信息系統已經上線，收寄版、用戶版和監管版APP均可下載使用。截至6月13日，應用實名收寄信息系統的全國網絡型品牌寄遞企業已達10家，實名收寄信息采集業務量逾1.3億件。