資料圖：家長與孩子們同上一堂課。中新社記者 張云 攝

“拼房”入名校？ 北京幼升小新政：探索多校劃片 強調實際居住

還想通過“拼房”爭奪名校入學資格？今年恐怕要難了。今天北京市教委公布2017年義務教育階段入學工作意見明確指出，今年北京市幼升小將根據學位供給情況和戶籍、房產、居住年限等因素，探索單校劃片和多校劃片相結合的入學方式，強調重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為“點對點”入學資格條件。

在今天舉行的發布會上，北京市教委相關負責人表示，北京市今年的義務教育入學政策“穩中求進”，堅持適齡兒童免試就近入學。

值得一提的是，北京市在今年的入學政策中明確提出單校劃片和多校劃片相結合的入學方式，在以往個別區域和學校參與多校劃片招生基礎上擴大參與多校劃片的學校數量和比例，意在使更多學生參與分配優質教育資源機會，促進入學機會公平。同時，在單校劃片的審核條件中，區教委要聯合相關部門加大對實際居住的審核力度，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為“點對點”入學資格條件。

多校劃片比例將擴大

什么是多校劃片？是不是就是搖號入學？負責人介紹，“多校劃片”被作為優質教育資源機會公平分配的一種方式在發揮作用，其實質和操作方式是統籌2所及2所以上的學位資源(其中包括優質資源)，根據個人需求和志愿進行統一公平分配。

負責人指出，“多校劃片”至少包含兩層含義：一是保障片區內總學位的數量，確保每個孩子享有就近入學的權利，也即片區內每個適齡孩子都能夠入學；二是確保每個孩子入片區內優質資源的機會均等，確保每個孩子公平地就近入學，也即機會公平。

負責人透露，北京市一直在探索幼升小階段在單校劃片的基礎上實施多校劃片的入學模式。今年在“多校劃片”的實施力度上會進行“升級”：往年僅有個別片區、學校會實施多校劃片，而今年參與多校劃片的學校數量和區域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區的熱門校。

??如何確定“多校劃片”實施的條件？負責人稱，2017年將加大對適齡兒童入學條件的聯合審查力度，對完全符合學校單校劃片條件的，政策不變；不完全符合、入學條件不完全具備，應當就近入學的，實施多校劃片。未來，將根據房產、戶籍、居住年限等因素，進一步加大多校劃片的實施力度，具體辦法由各區根據各區及各校實際情況具體制定。

就近入學強調實際居住

去年，一處西城區胡同里的幾平米“雜物房”，因房產中介大打“實驗二小學區房”而“身價大漲”；今年初，四合院里的一條過道也被掛牌出售，聲稱買家可以在此過道落戶并獲得附近小學的入學資格。但自今年起，無法滿足基本居住需求的房子一律不能作為入學資格條件。

資料圖：學生在創作節水主題繪畫作品。 周亮 攝

在今年北京市義務教育入學中，針對“單校劃片”的入學條件，將強化部門聯動審核，各區教委要聯合相關部門共同審核入學資格。特別是對實際居住的審核，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為“單校劃片”入學資格條件。

據記者走訪，早在幾年以前，史家小學、中關村一小、人大附小等熱點學校就已經開始嚴格的“入戶實際調查”，調查的重點就集中在入學學生及監護人是否在登記地實際居住以及居住多久，據了解，這個時間最短的也要求至少一年以上。這些做法都在依法落實對“實際居住”的審核。

不僅在熱點校，各熱點區在每年入學對房產和實際居住的要求上也在逐年縮緊。“六年一學位”即“一套房6年內只能滿足1個直系子女入學”成為熱點城區的共同門檻；石景山區的學位限制年限甚至達到“九年一學位”。

北京市教委相關負責人介紹，以往在執行“就近入學”過程中，因為學位足夠，只要滿足戶籍所在地的條件，也能保障入學資格。但如今，隨著學位的漸漸飽和，對“實際居住”的要求和審核也會越發嚴格，買了房子而不去住已經不再可行。

業內人士分析，不管是于情理還是法律，義務教育階段“就近”的房子是用來給孩子實際居住的，而非為孩子獲取入學資格；入學資格給的是“人”而非房產。為了獲取入學資格而買了房子卻閑置或作他用，最終讓孩子來回奔波，不僅對孩子的身心是種摧殘，也違背了義務教育法的本意和初衷。(記者 杜燕)