4月1日晚上，田至忠正想著自己的羽絨廠下個月進料需要花多少錢，這時候遠在上海的兒子將雄安新區的新聞畫面發送到他微信。這個正在吃飯的48歲男人，一時間不知道該做什么了。但田至忠知道，他、他的羽絨廠、以及這個叫做大張莊村的白洋淀村莊的命運即將被改變了。

第二天，原來平時安靜的小縣城，一夜之間涌現了很多人。買房客、投資客、中介、記者、警察，從全國各地聚集而來。大張莊村村民周冬艷在縣城接孩子放學時，被多個京牌車車主詢問安新縣的房價。她搞不懂，這些大城市來的人為什么突然對一個普通縣城的房產這么關心。

政府的電話被打爆了，大部分是記者在詢問有關雄安新區的規劃、縣政府下一步政策。作為安新縣委宣傳部副部長的張勝偉知道，這些內容他根本無法解釋和回復，甚至他自己也都想知道。他辦公桌上的記者名片已堆成小山。他一面用手機軟件掃描名片，輸入通訊錄，一面答復陸續趕到的記者們的提問，還不時接聽外地媒體的來電。

此時，在白洋淀的東北方向，直線距離16公里的雄縣縣城，所有的售樓中心被貼上封條。來自北京、青海、上海、山東等地的看房客仍然聚集在門前，談論著房價、地價。各路中介也趕來分一杯羹，搜集看房客信息，約定看房時間。那些嗅覺敏銳的人希望抓住雄安新區這項重大決策可能帶給他們的第一個機會,盡管政府接連發文警告雄安新區絕對不是炒房客和投機客的圣地。趁著假期來買房的李曉月帶著不甘失望而歸——其實早在半年前，當地政府就已封盤了。

雄縣的4000多家塑料企業不乏躍躍欲試的憧憬,但也有焦慮，一些業主擔心塑料這個可能產生污染的傳統產業去路如何。以白洋淀為中心，雄縣、安新、容城行政區劃內，以及它周邊100平方公里之外土地上的人們，都可能成為改變的一部分。

在新華社的報道里，雄安新區是國家大事，千年大計。這是一個龐大而雄心勃勃的規劃。雄安新區將集中疏解北京非首都功能，這是化解北京“大城市病”的關鍵棋局，而在京津冀一體化戰略上，雄安新區將成為一塊新的試驗田和突破口——新區被定位為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區和開放發展先行區。此間評論人士稱，這賦予了它勝于深圳特區和浦東新區的歷史使命。

新的一頁就此開始了，其實它早有跡象。

塑膠、制鞋

張春華對突然降臨的新區人身份感到有些不適應，他是雄縣近20萬普通塑料從業者中的一員。

2017年4月1日下午，在雄縣S042號公路雄州路旁的廠房里，和往常一樣戴著藍色口罩，往壓膜機上安裝半成品薄膜滾筒，呼吸著加熱工序散發出的濃重的塑料氣味時，張春華毫無征兆地成了新區人。

張春華是西候留村人。作為雄縣10個塑料制品專業村之一，西候留村在上世紀70年代已經開始有生產塑料制品的作坊。村里每個生產隊都有塑料生產作坊，生產隊里的10幾個人為了掙工分，很多人去制作塑料袋。那時的塑料制品均是手工制作，原材料從北京房山買回。塑料袋尚不注重質量，做出來成品就有人要。

生產隊解散之后，為生產隊在外地聯系業務、掌握外地客戶的村民開始以小作坊形式生產，吸收了一部分村民就業，他們的客戶主要是京津冀地區。掙了錢的村民逐漸成立公司，向正規發展。1986年以后，公司開始普遍存在。張春華現在用的制作機器90年代后才在本村出現，當時他還是一名塑料廠的工人。1996年輟學后，他一直在雄縣一家塑料公司打工。2003年，他投資10多萬元，開了自己的公司。他的公司所在的街上，50米的距離內分布著9家塑料相關公司。

張春華和他的公司發展的縮影，就是華北地區乃至整個中國地區在過去30年的慣常發展軌跡。他們承接了上一輪改革開放帶來的機會，實現了基本的財富自由之后，開始耕耘傳統的產業。但現在，雄安新區人的身份，將可能推著他和他的公司以加速度向前跑，他需要考慮如何適應這種變化。“政府肯定不讓干了。”4月4日下午，張春華站在他的塑料廠門口，戴著一副藍色口罩。張春華已經是一家100平米左右小塑料廠的廠長，他的廠子日常工作只需兩個人，用進來的半成品生產塑料袋。他剛剛驅車到白溝，為客戶送一包塑料袋。來回30公里，耗時約60分鐘。

張春華甚至開始構想，如果塑料廠停了，就將現在的機器賣掉另想出路。他說，其實近幾年小規模的塑料企業越來越不好干，村里做再生顆粒的小廠已經不讓生產了。大的企業制版、彩印的污染比較大，面對的環保壓力更大。

一家商貿公司的負責人趙偉清也在琢磨。在雄縣，規模較大的塑料廠會依托當地的商貿公司來獲取聚乙烯、聚乙烯樹脂等生產原料。這些商貿公司通過原材料生產商進行“購銷掉存轉”，充當原材料和生產企業的紐帶作用。

趙偉清認為雄安新區的設立對雄縣來說是一個機遇，但對于小企業和商貿公司來說是未知數。“塑料制品雖然是物理加溫，但是多少有污染；還存在噪聲擾民問題。工廠受到影響后，經銷商也會受到影響，可能會使得客戶流失，銷售量變少”。

如果未來的規劃真的影響到了現在這些工廠，商貿公司的客戶減少，只能減少銷售額。“畢竟10幾年攢下來的客戶，一時間被遷走或關停，不可能短時間內找到這些客戶”。

在趙偉清接觸的企業中，大的塑料企業顧慮不大，因為手里資金量充足，銷售面向全國。可以去別的地方租地，建工廠，和此前一樣維系全國的銷售關系。但是小型工廠手里的資金有限，關閉或搬遷后，再找合適的地方買地，可能會無法承擔。每臺制作設備一百萬元左右，對他們來說，這些設備大都是貸款購買，淘汰的設備也是一大損失。

安新縣三臺鎮的制鞋業是本縣的支柱產業之一。在三臺鎮具有代表性的安新縣恒華鞋材制造有限公司，副總經理李紅亮告訴經濟觀察報，和雄縣塑料產業的發展歷程類似，三臺鎮的鞋業也是從20多年前的家庭作坊式生產發展而來。后來當地政府在三臺鎮規劃了“鞋都”做為產業園區，但隨著鞋業的發展壯大，大的制鞋公司選擇搬離出來鞋都，在鎮上其他地方尋找更大的生產地。而三臺鎮原來近1000家鞋業公司，經過多年的淘汰升級，只剩下500家左右。每個鞋廠都有自己的研發室，用來研究最新的款式、新材料等，鞋的款式有時會從南方或耐克阿迪來模仿。

三臺鎮的公路上，豎立著密集的鞋業廣告牌，主干道上鞋業公司的招牌鱗次櫛比。三臺鎮的鞋業產業鏈中有三個環節，整雙的鞋子由鞋廠做，鞋廠的材料來自做鞋幫的鞋材公司和提供鞋底生產的公司。鞋廠將后兩者的材料合成一雙鞋。安新縣恒華鞋材制造有限公司屬于提供材料的一方，負責銷售網布、皮革、鞋布等鞋材。另外還擁有一座海綿廠，用來生產汽車頂棚、鞋墊等。李紅亮說，公司的銷路方面，保定區域的合作商家占比超過50%，三臺鎮的銷量占比超40%，此外其產品銷往河北、河南、山東等地。“最初的發展是依靠本地的市場發展起來，本地的鞋廠在全國的規模，品牌都已做出來，不能放棄身邊的市場”。

經濟觀察報從安新縣政府了解到，安新縣制鞋業現有企業1700多家，從業人員3萬多人，年產各類鞋1.5億雙，年產值45億元，安新已成為華北地區最大的鞋業生產基地。

雄安新區的設立對當地的產業帶來前所未有的機遇，同時還有自身發展的轉型挑戰。李紅亮說，因為市場上新興產品不斷出現，公司的庫房有限，使得庫存嚴重不能滿足需求。他希望借雄安新區的機會，增加廠房和用地面積，打出自己的品牌效應。

盡管目前雄安新區的頂層規劃尚沒有具體的文件，但企業主們很期待隨著新區的設立，政府能夠給予他們足夠的場地和優惠政策，加大對三臺鎮鞋業的支持力度。

京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪4月3日表示，承接非首都功能疏解是設立新區的首要任務。承接的疏解功能要符合新區發展要求，同時也要根據疏解功能有針對性地優化新區規劃空間布局。要增強新區的自我發展能力，重點是要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。

隨著雄安新區的落實，新的改革的步伐來的遠遠比人們想象的快。就在雄安新區設立兩天后的2017年4月3日，消息靈通的人注意到，河北省的一位副省長低調來到三臺鎮的一家鞋廠參觀。據負責接待的一位人士透露，當天上午9點多，公司門口來了兩輛車，一行3人下車后來公司的生產間參觀，其中一人正是河北省副省長。這位副省長了解了公司產品、實力、經營狀況，問了員工對雄安新區的看法，沒有提具體的要求。

之前關于國家要開發保定的傳聞張春華聽說過很多。最近的一次傳言是雄縣、容城、安新三縣合并成白洋淀市，歸北京管轄。但他從沒想過自己的縣城，會突然連升數個行政級別。他更沒有留意到，雄安新區這個承擔著國家大事、千年大計的國家戰略，早在幾年前就已顯端倪。那是在距此直線距離16公里、風景秀麗的華北明珠——白洋淀。

白洋淀

2017年4月6日，安新縣白洋淀碼頭。踏春的村民、游客、尋找商機的投資客在岸邊踏春，垂柳枝已經全綠。村民向游客講述，2月23日，中共中央總書記、國家主席習近平曾到訪碼頭，這件事成為大張莊村的驕傲。因為碼頭在1999年修建之前，屬于大張莊村，而習近平到過的碼頭距離最近的村民家只有1公里，兩點之間是一條旅游用的沿水步行街。

白洋淀位于河北省中部，地處京津石腹地，總面積366平方公里，是華北地區最大的淡水湖泊，其中安新縣境內312平方公里,占到85%以上。但是，白洋淀的污染問題一直是困擾地方政府的頑疾。

早在2014年2月26日，習近平總書記在京津冀協同發展座談會上專門提到了白洋淀保護工作。此后，國家發改委先后派出13個調研組到保定來調研京津冀協同發展工作，其中有七個組都到了安新。當年7月8日河北省委副書記趙勇曾抽出1天時間，吃住在淀里，實地調查、研究部署白洋淀保護治理工作，并強調“白洋淀生態環境已經到了必須下決心治理的時候了”。

經濟觀察報從安新縣政府了解到，安新縣羽絨業年產羽絨服裝1000萬件，年產值6.7億元，安新縣被河北省政府確定為羽絨生產基地，也是華北地區最大的羽絨集散地，有一批國優和省級名牌企業，雪瑞莎羽絨制品股份有限公司等27家企業成功在石家莊股交所孵化版掛牌。2016年，安新縣被中國羽絨工業協會授予“中國羽絨之鄉”稱號。

這些羽絨企業大都聚集在白洋淀畔的大張莊村。大張莊村的經濟來源主要包括羽絨產業、依靠白洋淀景區的民宿和耕地。這三個層面似乎將村子分割成工業、農業、服務業三種形態。在地理位置上同樣形成集聚，村子靠近白洋淀的狹長地帶，密集地分布著數十家民宿，在村子北側，還保留有不多的耕地，而在村子的西側，密集分布著大大小小60多家羽絨廠。

河北嘉和潤達有限公司董事長田至忠接受經濟觀察報采訪時說，村里90年代最多時羽絨廠有90多家，現在還有60余家。田至忠的公司組建于1983年，是村里成立的第一批羽絨廠。這個占地2100多平方米的工廠2012年已經停止生產，田至忠又在邯鄲市開了一個生產工廠。這是因為，近幾年當地政府為治理污水排放，要求該村的每個公司都要修建污水處理設備，他的場地受限，沒有修建?？紤]到本地是重要的羽絨集散地，田至忠將大張莊村的廠房作為銷售公司。

除了污水處理設備，現在每個工廠都會安裝水質檢測設備，用來檢測氨氮含量等水質，排放的水質隨時會傳到環保局。三四家沒有污水處理的已經停產。其他都有污水處理設備。“但是目前只有10多家在生產，大部分處于停產狀態，因為一方面是行業淡季，一方面政府環保方面卡的嚴，沒法干”。記者走訪的一家新星羽絨有限公司的門衛稱，該廠已停產多年。

從安新縣城驅車沿雁翎東路向東，10分鐘的車程可以達到大張莊村。經過一排排羽絨廠之后，就來到了村民居住區。這里的房屋和普通村莊差別不大，但靠近白洋淀水域的一條路上，密集分布著民宿和餐館。

周冬艷的民宿緊靠白洋淀，沿著門前的道路，經過1公里長的東堤路，就可以到達習近平去過的白洋淀碼頭。和很多做民俗的大張莊村村民一樣，周冬艷的收入主要依靠白洋淀景區的游客。她的樓房共兩層，2013年建成，2015年開張，共有客房13間，目前的定價是每間淡季50元，旺季120元。每年旺季兩個月，收入10萬左右。此外，她家里的兩條船承包給碼頭，每年能帶來數萬元的收入。

這里還吸引了來自北京、上海的投資客。胡宗敏4月3日驅車從上海夜行13小時，來到雄安新區，他在大張莊村的民俗住了3個晚上。他認為，雄安新區對中國的資本市場影響巨大，將會帶來資本的涌入和新一批的創業潮。而他也希望成為其中的一份子。胡宗敏看到了很多安新縣和大張莊村的商機，也見證了原住民的興奮和不經意間流露的焦慮。

激情過后

雄縣從4月2日開始沸騰。這個原本普通的冀中縣城，迅速成為全國關注的中心。

縣政府向北1.8公里，鑫城售樓中心門外成了新的社交場所。4月3日下午，這里匯聚了房客、拋售房產者、中介、媒體、警察。他們來自北京、河北、上海、青海、山東等地，三人或五人一群。他們談論的主題只有一個：房價。

這里不是高端酒會，甚至不需要一根煙，都能打開話題。所有的人懷著挖一桶金的期圖，交換信息，互留聯系方式，初春的溫度里充滿熱錢的流動聲息。

由于政府的管控，這里沒有統一的市場，所有的待交易數據似乎還是混沌。當地居民已經開始高價拋售房產，原本3150元的開盤價被賣到了3.1萬元；各路中介集聚已被查封的售樓中心門前，搜集房客信息，約定看房日期。警車和公安作為秩序的震懾和維護者，維護秩序，驅趕中介。甚至有多名中介人員被約束至警車帶走。

河北省委書記趙克志4月5日表示，雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移。雄安新區是體制機制創新的高地和高端高新產業集聚地，不是大搞房地產開發，更不是炒房淘金的地方。

源頭在于，新華社4月1日發布消息稱，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。雄安新區被定位為繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。設立雄安新區，對于推進京津冀協同發展，集中疏解北京非首都功能，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎有重大意義。

2017年2月23日，習近平專程到河北省安新縣進行實地考察，主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會。習近平給出了規劃建設雄安新區的七個重點任務：建設綠色智慧新城、打造優美生態環境、發展高端高新產業、提供優質公共服務、構建快捷高效交通網、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放。

身在新區的人們，在4月1日前并不知道他們世代生活的土地即將發生什么。

但隨著雄安新區的正式落地，這片土地上將發生的變革框架已經比較清晰，這無疑給這片土地上的人們以新的憧憬，但也伴隨著某種忐忑。不過新區的影響不僅于此，雄安新區除了數字上描繪出來的區域范圍，它所承擔的改革議題以及它的實驗精神，將會給中國下一個階段很長時間內的發展，提供一把重新破局的鑰匙。

雄縣人張春華對此可能并不知曉。4月4日這一天，他搬起半米高的塑料薄膜卷筒，安裝在制膜機器上，傳送帶緩緩將薄膜攤開、物理加熱，再卷成筒狀。他拿起一根黃色膠帶，將接口固定，放到另一臺機器上。經過折疊處理，這臺機器源源不斷地吐出成品塑料袋，他的搭檔將塑料袋整理好，裝箱、密封、等待送出。

張春華的廠房斜對面100多米，就是中國雄州塑料包裝印刷交易市場。這個被稱作包裝產業基地的四層樓中，設有河北包裝業商會、雄縣中小企業創業輔導基地、雄縣塑紙包裝印刷協會等3個社團組織。雄縣，乃至河北省的塑料相關企業，和此前一樣，和這棟樓發生著千絲萬縷的關系。

在剛結束一個月的雄縣第十六屆人民代表大會第一次會議上，雄縣人民政府代縣長楊躍峰在2017年的政府工作報告中提到，2017年堅決取締“土小”企業，全力推進VOCs（揮發性有機物）第三方治理、制版入園、集中供熱等項目，有效降低大氣污染物排放，切實改善空氣質量。重點對米家務鎮塑料管、龍灣鎮大步村乳膠等企業集中區域實施整治，關停無組織排放的涉水企業。

也許，新區的落地無形中成了“催化劑”，正在加速這種改變的發生。對這片土地上生存的企業來說，轉型升級，這個詞匯從來沒有今天這樣讓他們有切實的緊迫感。

河北省包裝業商會辦公室里，10多位塑料廠負責人在緊張地開會，4月初，有20多家雄縣的塑料企業被搬到滄州，對接項目是當地的一個制藥產業園區。商會會長李小斗認為，雄安新區的設立對于雄縣來說是一個機遇，中央要求“發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能”。這意味著部分產生污染的塑料企業將面臨整改，整改不成或將被關閉。

安新縣縣委宣傳部副部長張勝偉接待了一批又一批來自全國的記者，他和所有人一樣想知道雄安新區的最新規劃。因為，4月1日下午開始，安新縣所有的2017年規劃全部被暫停。他一遍遍解釋，基層政府官員也在等待，期望新區的政策早日落地。4月7日下午，“雄安新區之安新媒體溝通群”已經有31人，其中28人是全國各地的記者。

4月6日，田至忠突然想把住在保定市的兒媳婦的戶口遷到大張莊村，但是民政部門已經不再辦理戶口遷移。他已經在縣城住了10多年，現在慶幸戶口沒有遷出去。關于未來，他確信生活水平、醫療保險等社會保障都會提高上去。田至忠打算勸在上海工作的兒子回來，他認為雄安新區的前景一定會更好。