中新社北京1月20日電 題：地方兩會釋放2020年樓市信號：“穩”字當頭 發力舊改

中新社記者 龐無忌

經過一輪密集的“兩會時間”，除云南和四川兩省外，目前中國已有29個省級政府召開地方兩會。記者梳理發現，在房地產方面，各地的政府工作報告中至少釋放三大信號。

資料圖：一處房地產樓盤。中新社記者 張斌 攝

“穩”字當頭

早在去年年末，中央經濟工作會議就對今年樓市政策進行定調，重申堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。隨后的全國住房和城鄉建設工作會議明確，長期堅持房住不炒，著力穩地價穩房價穩預期。“穩”字貫穿官方2020年房地產調控主基調。

在此定調之下，各地也紛紛將促進房地產市場平穩作為樓市政策的主要出發點。

如：北京市政府工作報告提出，2020年，要保持房地產市場平穩健康發展，堅持房住不炒，進一步完善長效管理調控機制。

浙江省提出，促進房地產市場平穩健康發展，堅持房住不炒定位，落實城市政府主體責任，加強房地產市場調控，發展住房租賃業，完善住房保障體系。

重慶市則強調，防范化解房地產領域風險，落實穩地價、穩房價、穩預期長效管控機制，逐步建立租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。

值得注意的是，與以往推出的“限價”“限購”等“限”字頭的政策不同，此番各地政府工作報告中的“穩樓市”政策更多地從增加供給、推動老舊小區改造、改善居住條件等民生領域出發，房地產政策的著力點也更多回歸到解決居住問題上。例如：上海提出，今年將持續改善市民居住條件。

發力“舊改”

今年，老舊小區等的舊房、舊城改造是各地政府工作報告當中的“高頻詞”。不少地方對老舊小區改造開工項目和加裝電梯數量等均有具體規劃。

如：北京市提出，今年大力推進老舊小區綜合整治，實現新開工80個項目，老樓加裝電梯開工400部以上、竣工200部以上。

上海也提出，完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區成片二級舊里以下房屋改造，繼續花大力氣推進舊住房綜合改造和里弄房屋修繕保護。

河北省表示，實施城中村、老舊小區改造三年行動計劃，加強電梯、管網、消防、停車場等配套建設，改造城中村192個、城市老舊小區1369個。

湖北省也表示今年完成4.7萬套棚戶區、2737個老舊小區改造。

此外，河南、山西、甘肅、新疆、重慶、安徽等多省(區、市)也表示今年將城鎮老舊小區改造作為重點工作之一。

為老舊小區建設水電氣路及光纖等配套設施，有條件的加裝電梯等改造，一方面可以大幅改善居住條件，另一方面也有利于拉動投資和消費。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛指出，今年盡管各地棚戶區改造和新建住房投資增幅預計有所下降，但城市更新、舊房改造會接續增長，房地產投資也存在接續的可能。

放寬落戶限制

此前，官方發布《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。其中明確，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。

今年的省級地方兩會上，放寬落戶限制也出現在了不少省份的政府工作報告中。

例如：廣東明確提出，放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制。

新疆的政府工作報告中也強調，全面推進戶籍制度改革，按照中央文件要求，300萬人口以下城市要全面取消落戶限制，建立城鄉有序流動的戶口遷移政策，全面落實居住證制度。

甘肅提出，全面放寬省會城市落戶條件，全面放開中小城市落戶條件，實現居住證制度全覆蓋。

中原地產首席分析師張大偉指出，2019年各地針對人才的放寬落戶政策頻出。目前看，全國除了京滬，大部分城市落戶難度已經不大，放開落戶政策，有利于已經在城市生活的群體獲得城市的公共資源，同時也這意味著房地產市場有了穩定的市場需求。(完)