黨的二十大報告提出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。如何及時有效化解？松溪縣探索推行“鄉警回歸”“村警回家”工作機制，用鄉音鄉愁解疙瘩化矛盾，更好服務企業、服務群眾，大大提升了基層治理效能。

“老”民警回老家

上面一根針，下面千條線。如何串起千條線，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”？

走進松溪縣公安局指揮中心，記者通過大屏幕看到，該縣現有9個鄉鎮，9名“鄉警”分別在轄區搭建起最小的警務單元。“牢記從警為民初心，以鄉賢‘回家’反哺家鄉、回饋桑梓的心態，積極主動為群眾解決急難愁盼問題。”松溪縣副縣長、公安局局長陳仁輝介紹，2021年底，松溪縣因地制宜，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在全省率先推出“鄉警回歸”工作機制。

據悉，該縣向50歲以上民警發出“招賢榜”“倡議書”，從中擇優選拔9名民警回到出生地或成長地派出所擔任“鄉警”，發揮他們人熟、地熟、情況熟的優勢，融入鄉村、傾聽鄉音、化解矛盾。一年多來，回鄉民警們有效推動社會治理重心向基層下沉，提高了各類基層矛盾糾紛的調解成功率，讓“平安松溪”建設更加扎實深入。

松源鎮的“鄉警”劉加旺在鎮里有兩個身份，一個是土生土長的當地人，另一個是服務全鎮的“鄉警”。這樣的角色，給劉加旺在鄉村工作提供了許多便利。

陳某與范某是松源鎮西門村的一戶二婚重組家庭，2022年10月以來，夫妻二人因感情瑣事經常吵架，甚至動手打架。他們在離婚過程中，就財產、債務的分割及戶口分戶問題產生矛盾，多次報警。

“老劉，東門村你熟，這事辛苦你去一趟。”在城關派出所所長伍世鋒看來，只要劉加旺出馬，不少糾紛就會迎刃而解。

劉加旺先是通過走訪雙方的親朋好友及子女，了解矛盾過程。到今年3月，他前后共調解了近10次，最終讓陳某夫婦達成和解協議，避免一起民轉刑案件的發生。

家鄉話中守平安

“村里的陳某和鄰居為了一塊地爭了很久，最近因為砌圍墻，兩家人估計又要吵起來。”“村里前段時間車禍事故的家屬又準備去肇事公司鬧了，說不賠償那么多錢不罷休。”3月31日，鄭墩派出所“鄉警”吳昌盛來到村里入戶走訪，許多村民拉著他聊天，提供村里治安的“一手資訊”。

“通過和群眾用本地方言交流交心，讓群眾成為我的‘千里眼’‘順風耳’，從而及時掌握轄區社情民意、風險隱患、違法犯罪線索，精準把脈轄區治安情況，精細落實防范處置措施。”吳昌盛說。

在農村，電信網絡詐騙、養老詐騙時有發生。溪東派出所“鄉警”施建生每次到村走訪，都會帶上宣傳手冊。當“鄉警”后，他踏遍了溪東鄉的每一個村，守護著家鄉的平安。村民看到他，拿出手機圍著問：“老施，我手機收到這個短信，讓我點擊就有紅包是真的嗎？”“微信有人加我，說60歲以上老人能點鏈接領補貼，有這個業務嗎？”

松溪縣人大代表、城東社區黨支部書記龍菲認為，“鄉警”們是地地道道的本地人，能更好地融入鄉村、社區，了解村居治安的“風吹草動”；面對家鄉的矛盾隱患，能做到發現在早、處置在小。“鄉警”從警時間長、業務能力強、經驗豐富，鄉親們對“鄉警”也知根知底，既對“鄉警”工作形成有力監督，又信任“鄉警”的作用，從而進一步筑牢鄉村平安穩定的基石。

“鄉警”延伸到“村警”

“今年是毛澤東同志批示學習推廣‘楓橋經驗’60周年，也是習近平總書記指示珍惜、推廣、創新‘楓橋經驗’20周年，作為基層公安，我們要在實踐中堅持好、發展好這一寶貴經驗。”陳仁輝介紹，實施“鄉警回歸”工作機制以來，9名“鄉警”共調解矛盾糾紛130余起，同一糾紛重復報警數同比下降49.5%；警民關系更加密切，轄區群眾安全感滿意度持續提升，達99.71%。

為筑牢社會治理根基，松溪縣公安局及時總結經驗，于今年1月印發完善“鄉警回歸”工作機制，同時啟動“村警回家”探索，延伸推動民警回到出生地的村（社區）任“村警”。“村警回家”明確推動全局134名民警分批下沉到全縣102個建制村、10個社區，實現“村警”全覆蓋，進一步推動警力下沉。

“‘村警’每季度到聯系村（社區）開展工作不少于1次，如遇重點工作、重要節點要隨時下沉。”松溪縣公安局黨委委員、政工室主任蘭欽明介紹，目前已有第一批51名“村警”下沉到46個村（社區），積極與村居工作人員聯手分析轄區治安特點，并開展防范電信詐騙、交通安全宣傳，推動實現社會治理的基礎更牢更實。

隨著民警回鄉機制的深入實施，2022年以來，松溪縣公安局接報矛盾糾紛警情持續下降，執法滿意率躍居南平市第一，得到了社會各界廣泛好評。

記者手記

新時代“楓橋經驗”怎么創？不同地區有不同的答案。

松溪縣域面積不大，共轄9個鄉鎮，從全縣公安系統遴選9名“鄉警”，一對一服務當地群眾，傾聽基層心聲，解決實際困難，用鄉音鄉情化解矛盾糾紛，是走好新時代黨的群眾路線的生動實踐。

如今，松溪又將“鄉警”拓展到“村警”，實現服務對象更大范圍的覆蓋，更利于做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

從歷史維度看，“楓橋經驗”之所以能在楓橋這樣一個鄉鎮誕生，離不開當地獨有的環境、傳統等。從一個鄉鎮走向全國，得到豐富發展，是各地結合實際、堅持發展的結果。

從現實維度看，地處閩北山區，松溪的探索實踐，既尊重歷史，又關照現實，是一次堅持黨的群眾路線、堅持因地制宜的守正創新、豐富拓展，賦予了“楓橋經驗”新內涵。

面對新形勢新任務，如何在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，松溪作出了積極回答，也為全省各地進一步豐富和發展“楓橋經驗”提供了借鑒和參考。（本報記者 嚴順龍 通訊員 伊艷麗）