遠親不如近鄰，黨建促進共贏。

城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地。近年來，南平市把“近鄰”理念作為黨建引領基層治理的重要理念，聚焦破解城市基層黨建融合不足、小區治理存在痛點難點、城市“陌生人社會”等問題，以組織與組織近鄰共建、組織與居民近鄰守護、居民與居民近鄰互助為出發點和落腳點，織密“組織網”“睦鄰網”“連心網”，努力構建共建共治共享的近鄰工作格局，形成“無事常聯系、有事共商量、鄰里一家親”的氛圍。

延伸觸角織密“組織網”，促鄰里共治

夜幕降臨，邵武市通泰街道三里亭社區的工作人員、皇庭名郡小區的業委會成員和業主代表，正在召開小區鄰里會議。

“最近天氣轉涼，可以結合大家興趣開展一些戶外活動。”“小區戶外木椅損壞，要及時進行修復或采購新的木椅。”……在這個被稱為“鄰里匯”的碰頭會上，社區、小區、樓棟等網格體系黨組織成員與居民群眾共商鄰里事，共話鄰里發展。

黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。近年來，南平市持續推動組織體系全面覆蓋，將組織引領觸角延伸到城市末梢。目前，全市已建成“縣（市、區）委—街道黨工委—社區黨委—小區（片區）黨支部—樓棟黨小組”五級組織網格體系，共成立社區大黨委214個，小區（片區）黨支部728個，樓棟黨小組2143個，小區黨組織覆蓋率為89%。

居民群眾在家門口找到黨組織，大小事務自然有了主心骨——

延平區劍津社區武夷香榭小區，由退休黨員干部、小區在職黨員、賢達人士等13人組成的“紅色管家”班子，牽頭解決了小區垃圾亂堆、泳池積水等小區大小問題20多項，將臟亂小區變為亮化美化的幸福小區；

武夷山市新豐街道下府洲社區大黨委建立“輪值主席”工作機制，積極開展“主題黨日”活動、組織社區文化活動、發起志愿服務活動，最大限度地發揮了社區黨組織的作用，為優化社區發展環境營造良好的氛圍；

松溪縣河東鄉水東社區金凱小區黨支部與社區大黨委、業委會聯合成立了“幫幫團”，圍繞治安維護、矛盾調處、扶弱濟困等服務重點開展幫扶，解決了大小民生問題近百個；

……

在黨組織的引領下，群眾支持、配合、參與小區黨建的熱情愈發高漲。

為了讓在職黨員更好地下沉一線解民意、紓民困，南平市建立“機關聯社區、黨建促治理”機制，要求機關單位黨組織與社區黨組織聯系共建，在職黨員實行“雙報到”制度，到單位共建社區和居住地社區（小區）報到，認領共建項目，開展志愿活動，全市34282名在職黨員落到社區、進入小區，凝聚起社會治理的強大合力。

社區，是疫情防控至為關鍵的“最后一公里”。

在今年的疫情防控阻擊戰中，南平市2570多個機關單位黨組織、2.8萬名在職黨員干部下沉社區、沖到一線，成了街道社區的好幫手、好參謀，有力充實基層一線力量，在筑牢疫情防控紅色防線上發揮了巨大作用——

緊要關頭，機關、基層黨群命運與共，責任聯擔，工作聯動。在監測卡口、小區樓宇、城市公園等重點區域，疫情聯防聯控工作站紛紛設立，機關黨員干部就近到社區報到支援，在“戰場”集結，黨旗挺在了最前面。

疫情前，風雨同舟。掛點領導負責、機關黨員下沉、社區干部聯控、巷（樓、棟）長聯防工作機制高效運行，“區塊管理+巷長制”“社區+網絡+群眾”“三化三防”等聯防聯控模式創新推行，一張“防輸入、防擴散”的疫情防控網不斷拉大、越來越密。

黨建下沉，讓基層治理有了新的生命力；黨員服務，讓群眾與黨組織更貼心；黨群同心，開啟了黨組織引領居民小區自治的新格局。

整合資源織密“睦鄰網”，促鄰里共建

住宅小區是居民生活的基本場所，是城市治理的基礎單元，涉及千家萬戶，事關民生福祉和社會穩定。如何推動小區居民自治，讓居民群眾更幸福、更滿意？

建陽區七賢社區黨委通過建立“民情聯絡員”機制，將民生訴求直通聯建機關單位黨組織，由機關單位黨支部一對一結對小區，認領小區里的公共服務和居民訴求，為幸福社區鋪上暖心底色。

“我們建發二區孩子非常多，社區能否給孩子們打造一個家門口的讀書場所呢？”建陽區潭城街道七賢社區建發二區的幾位居民向小區“民情聯絡員”反映了該訴求。

建陽區人大機關黨支部是建發小區連心組織，在接收到小區居民的公共服務訴求后，區人大機關黨支部、七賢社區黨委、建發怡家園物業到現場開了個碰頭會，共同確立了“共享賢讀書苑”的分工事項。

區人大、七賢社區馬上著手選址、購書，物業配合場地的施工、布置等，很快便在建發二區28號樓架空層為居民們設立了“共享賢讀書苑”。

“共享賢讀書苑”不僅實現公共文化資源共建共享，倡導全民閱讀，更為在職黨員服務群眾提供了紅色陣地，成為開到家門口的“紅色書吧”。

社區創新小區黨員服務居民模式，通過“民情聯絡員”構建了一個高效的聯絡鄰里感情、化解矛盾糾紛的“網格連心”機制。如今，有任何問題或困難，居民第一時間想到的就是找小區“民情聯絡員”反映訴求。

以黨建引領基層治理創新，關鍵在于抓融合提實效。

邵武市通泰街道西門社區農械廠宿舍一樓一排柴火房由于年久失修，加上被洪水浸泡過兩次，墻面剝落嚴重，破舊不堪，被認定為D級危房。

今年3月，西門社區將黨建聯席會搬到現場，共駐共建單位實地察看，與社區工作者一同入戶給居民講政策。一周后，各共建單位選派黨員協助違建業主搬運物品，維持現場秩序，將這片危房成功拆除。

“有了共建單位的幫助，社區的力量加強了，隊伍也壯大了。共建單位為我們出謀劃策，出錢、出力，完美地解決了問題。”西門社區黨委書記鄭麗芳感慨。

近年來，南平市充分整合轄區資源，吸納機關企事業單位、有影響力的企業、社會組織、志愿者服務隊伍等組建聯席會議，推動街道和社區黨建聯席會議制度落實；深入開展機關聯建到社區活動，通過機關單位與社區簽訂共建協議等方式，全面推進基層治理工作順利開展，充分“撬動”了融合的智慧和力量。

在建甌市，福寧社區黨委從優化組織體系、打造黨建品牌、培育社區文化等方面入手，創新實施黨員聯動、社團聯合、志愿聯盟，紅色激情育民心、藍色青春樂民心、綠色環境舒民心、橙色溫暖親民心、青色柔和安民心的“三聯繪五色”社區工作法，不斷凝聚社區黨群力量，提升轄區居民的幸福感、獲得感、安全感。該工作法被福建省民政廳評為福建省第二批優秀社區工作法，在全省社區推廣；

在延平區，沙溪口社區與市、區兩級自然資源局機關黨委聯建，聯建單位先后出資幫助修繕老舊道路邊溝、修建安全護欄、完成居家養老日間照料室外部空坪及道路硬化等。截至目前，市、區兩級機關單位參與社區治理活動62場次，共同謀劃“近鄰”項目59個，解決社區治理問題28個；

在浦城縣，縣直機關、企事業單位160個黨支部與城區16個社區聯系共建，160名支部書記任社區片區長，進一步推動“衛生聯動、平安聯創、矛盾聯調、文明聯建、資源聯享、違章聯處”的機關“六聯”促共建共治工作；

……

一樁樁，一件件，街道社區“獨唱”變成了多部門“合唱”。

截至目前，南平市召開街道、社區黨建聯席會523場次，解決群眾反映的問題4571個，進一步推動工作落實，得到了群眾一致點贊。

深化服務織密“連心網”，促鄰里共享

今年9月，順昌縣洋口鎮在項南街十五分鐘黨群服務示范圈舉辦鄰里節，舞龍燈、旗袍秀、唱閩劇、拉二胡、猜燈謎……現場熱鬧非凡。

“百金買屋，千金買鄰，好鄰居金不換。”

隨著城市化進程推進，居民生活節奏加快、休閑方式多元，傳統守望互助的鄰里模式正在消解，社區居民看似“比鄰而居”卻心隔天涯、形同陌路。

南平市堅持織密連心網，充分發揮黨員干部和志愿者服務隊伍作用，通過開展鄰里活動、培育鄰里文化、密切鄰里關系等措施，增強居民自治意識和家園歸屬感，引導居民走出家門、相互交流、增進感情，讓“鄰里一家親”蔚然成風。

——鄰里活動鄰里辦。武夷山市武夷街道會仙社區實施“社區吹哨，黨員報到”工作機制，在各小區開展居民喜聞樂見的活動。今年端午，武夷山崇陽溪小區組織居民舉辦包粽子、猜燈謎等應時的傳統節日活動，讓大家在快節奏的生活中慢下來，感受節日的氣氛，了解節日故事，弘揚中華傳統美德。

——鄰里事情鄰里幫。光澤縣以“黨建+新時代文明實踐站”為引領，依托志愿服務驛站、“社區課堂”等，組織志愿者開展文明實踐活動，打通服務群眾工作“最后一公里”，目前已成立“夢伶歌友會”“激情廣場合唱團”“杭川老大媽義務巡邏隊”等8個志愿服務隊，開展文化體育、政策宣傳、治安巡邏、便民服務、環境保護、奉獻愛心等7個系列、19個種類的志愿服務，受益群眾達1800余人次。

——鄰里問題鄰里議。邵武市開展“‘鄰里公約’大家定”征詢活動，制定居民滿意的公約，推動小區“自治議”深入開展，讓“糾紛調解在小區、小區建設在小區、幸福和諧靠小區”的理念深入人心，建立“鄰里匯”“鄰里議”等議事平臺，組織小區黨支部、業委會、物業服務企業、居民代表等坐在一起商討解決問題，暢通訴求表達渠道，推動問題化解在小區。

……

織密“三張網”，激活“鄰”聚力。黨旗之下，“紅色引擎”動能持續釋放，匯聚起城市基層治理的磅礴力量，奏響了酣暢淋漓的時代強音，群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。（湯文娟）