寧德市發生自然災害時，相關部門該如何進行應急處置?災害過后，受災群眾的基本生活將如何得到保障?日前，市政府辦印發《寧德市自然災害救助應急預案》，為這些問題給出了“答案”。其中提出，災害穩定后，對無房可住、無生活來源、無自救能力的受災群眾實施過渡期生活救助，一般為3個月，視情可延長至6個月。

自然災害

救助應急響應分為四級

據悉，預案所稱自然災害主要包括暴雨洪澇、臺風、干旱、風雹、暴雪、低溫冷凍、雷擊、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災等。

該預案適用于我市區域內發生自然災害的應急救助工作。當毗鄰省份或設區市發生重特大自然災害并對我市造成重大影響時，按照該預案開展應急救助工作。事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、核事故應急等其他突發事件，造成大量人員傷亡和財產損失、需政府緊急轉移安置或生活救助時，可根據需要參照該預案開展應急救助工作。

根據突發自然災害的危害程度等因素，自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。其中，在我市行政區域內，發生特別重大自然災害、一次災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：死亡50人以上(含本數);緊急轉移安置或需緊急生活救助50萬人以上;倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上;干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數150萬人以上;市政府決定的其他條件。

農村住房倒損

將引導到城鎮購買住宅

在災后救助與恢復重建方面，預案提出過渡期生活救助、冬春救助、倒損農村住房恢復重建等多項規定。

根據預案，災害穩定后，對無房可住、無生活來源、無自救能力的受災群眾實施過渡期生活救助，一般為3個月，視情可延長至6個月。自然災害發生后的當年冬季、次年春季，各級政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。根據縣級政府或縣級民政局、財政局的冬春救助申請報告，結合災情評估情況，市民政局將會同市財政局提出自然災害冬春救助資金分配方案，報經市政府同意后下撥，專項用于幫助解決受災困難群眾冬春期間吃飯、穿衣、取暖等。此外，對于倒損農村住房恢復重建上，我市將提倡集中重建，鼓勵統規統建，允許統規自建和分散重建，引導到城鎮購買住宅。建房資金通過政府救助、群眾自籌、社會幫扶、政策扶持等多種途徑籌資。

救災物資

在災害發生12小時內運抵災區

值得一提的是，預案中還明確了相關保障措施。如物資保障方面，我市將合理規劃、建設各級救災物資儲備庫，按照國家《救災物資儲備庫建設標準》，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能。沿海各縣(市、區)救災物資儲備庫建筑面積不少于700平方米，山區各縣建筑面積不少于630平方米。

同時，完善救災物資市、縣、鄉三級保障體系。沿海各縣(市、區)儲備救災帳篷不少于100頂、救災棉被不少于2000床，山區各縣儲備救災帳篷不少于50頂，救災棉被不少于1000床。同時，儲備棉大衣、毛巾被、床架、草席、毛毯、衣服等救災物資。對于不易儲存的食品及其他物資，同當地廠家或商家簽訂供貨協議，以確保災害期間根據需要隨時購買并調運。

此外，建立完善全市救災物資儲備管理信息系統，制定完善救災物資儲備管理辦法。健全市救災物資緊急調撥制度，確保救災物資在災害發生12小時內運抵災區。(記者 吳寧寧)