2016年，石獅市堅持問題導向和項目化運作，積極穩妥推進25項重點領域改革工作，取得了重大進展，釋放了制度紅利。特別是多項重點改革直擊民生痛點，有效解決群眾期盼多年的“老大難”問題，受到了群眾的廣泛贊譽。

城管重心下移改革：

城市環境更優美宜居了

城市管理重心下移改革是2016年石獅市群眾最關注、影響最廣泛的重點改革項目之一。此項改革的目的是從根本上解決城市環境“臟亂差”的問題，優化城市人居環境。

為實施此項改革，石獅市委、市政府專門出臺政策文件，成立領導機構，加強改革組織領導和機制保障；各鎮（街道）分別組建城管協管員隊伍，并迅速開展實際工作。從改革運行的情況看，已取得了階段性成效。改革初期希望解決的“六亂四攤”問題有了比較明顯的改觀，特別是一些長期困擾該市的占道經營“老大難”得到了較好解決，城市環境因此更優美宜居了。

農房抵押貸款改革：

農民住房資產“活”起來了

建在宅基地上的農村住房是農民最重要的不動產。長期以來，受制度制約，農民住房既不能上市交易，又不能抵押貸款，是名副其實的“不動產”。在石獅這樣的經濟活躍地區，農民對盤活農村住宅資產的呼聲很強烈。經多方努力，石獅被列為全國農民住房財產權抵押貸款試點地區之一。

石獅市委、市政府高度重視此項改革，積極引導轄區銀行提高審貸效率，創新擔保模式，并專門建立了800萬元抵押貸款風險補償基金，防范化解風險。試點以來，共新增農民住房財產權抵押貸款138筆，發放金額2億多元，有效盤活了農民住房資產。

集體產權登記改革：

“回批地”房屋可辦證了

“回批地”是石獅建市初期為加快發展而采取的一項特殊政策。受現行國家有關政策限制，已建的“回批地”房屋長時間不能登記辦證，未建的“回批地”分散閑置難以利用，既不利民生，又有礙發展，群眾對此反映一直比較多。

石獅在推進集體產權登記改革過程中，把解決“回批地”問題作為一項重點，出臺了歷史遺留征地后安置地及地上房屋權屬登記工作方案，對已建“回批地”房屋登記辦證工作拿出了解決辦法，擬訂了未建回批地處置辦法。“回批地”歷史遺留問題將逐步得到解決。

社會信用體系建設：

失信者“寸步難行”了

2016年，石獅著眼構建地方版社會信用體系，在金融服務中心設置了人行征信系統、政府信用信息系統、民間融資登記系統、信用評級應用系統等4個子系統，探索信用積分評級，53家社會信用良好的企業獲融資3.25億元。

守信者一路綠燈，失信者則“寸步難行”。2016年石獅在全省率先建成縣級失信聯合懲戒平臺，法院聯合24個單位推出20多項針對失信者的懲戒措施，失信者真正“寸步難行”了，先后有500多名被執行人在受到聯合懲戒后，主動履行義務。石獅的做法也得到了最高人民法院的充分肯定。

（石軒）