連江創新打造縣級“海上黨委”，建立“1355”海上服務治理管理體系

船是漂的 心是定的

【改革亮點】

連江依海而生、向海而興、拓海而榮，面對海上作業區域黨組織覆蓋面低、漁民黨員作用發揮不夠等沿海區縣的通病，應該如何破題？

答案明確，令人振奮——創新打造縣級“海上黨委”，建立“1355”海上服務治理管理體系，以“海上黨委”為中心，推行體系聯動、定向聯系、多元聯服的三聯模式，配套雙向管理、協調議事、常態學習、結對互助、星級評定五大機制，提供海上治理、生產、銷售、安全、金融五大服務，實現13個沿海鄉鎮、93個沿海村居、8000多名海上黨員管理教育全覆蓋，以更高站位、更大格局助力建設更高水平的“海上福州”。

【生動實踐】

金秋時節，天空蔚藍，海風裹挾著獨有的咸濕氣息，掠過繁忙的“中國鮑魚第一鎮”下宮鎮松皋陸島碼頭。不遠處的松蘆灣海域，一艘艘漁船穿梭在鋪陳有致的紅藍浮球間。望著眼前的忙碌景象，漁民黨員肖良秀百感交集。

“多虧了‘紅管家’，現在鮑苗團購、貸款融資、組團用工都有了保障，每年節約養殖貸款利息十幾萬元，這個管家不一般。”肖良秀不無感慨地說。

什么是“紅管家”？為何漁民交口稱贊？下宮鎮黨委書記蘭如華介紹，面對海上黨群服務難、產業同質競爭大的挑戰，下宮鎮構建海上黨員“紅管家”包片聯戶行動機制，以松蘆灣海上黨支部為核心，探索“黨支部+農戶+合作社+銷售公司”的合作社領辦發展模式，逐步構建“海上紅網”聯動理事、“陸上微網”一線議事、“線上智網”網格問事三種模式，精準對接黨員漁民需求，共享技術和漁訊，搭建養殖雇傭平臺，規范延伸產業鏈條，合力開展“南鮑北養”和育苗餌料技術攻關，還提供鮑魚指導價、“鮑苗團購”代辦、產銷通路等快捷服務。

“也就是說，漁民想到的，我們做到了；漁民想不到的，我們提前謀劃了。”蘭如華說。

“探索將支部建在產業上，切實提升支部致富力，扎實推進鄉村全面振興，是‘1355’模式的題中應有之義。”連江縣委常委、組織部部長陳劍雄告訴記者，“1355”模式推行以來，各海上黨支部建立黨支部領辦合作社10多個，帶動黨員示范創辦產業協會黨支部14個、產業黨建聯盟5個。

同為漁業重鎮，連江黃岐鎮在碧波之上抓黨建也有高招——成立“紅心護航”海上黨建品牌，將黨建與漁業深度融合，在黃岐國家中心漁港設立海上黨群服務中心，依托黃岐漁業海運公司黨支部，整合海警、海漁、海防、海巡等涉海執法部門力量，為漁民提供一站式海上糾紛化解平臺。“此舉將化解矛盾糾紛、排除風險隱患的陣地和實現服務群眾的端口前移，確保矛盾糾紛能夠及時發現、及時受理、及時調處。”黃岐漁業海運公司黨支部書記陳友航說，今年已經成功調解6起海上糾紛，并與福建省漁業互保協會黨支部簽署了黨建共建協議，為漁民的海上生產提供更多保障。

在促進基層黨建工作提質增效的同時，如何最大化發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，為困難家庭送去關懷，讓家家都受益？不妨將視線轉至苔菉鎮。

“沒想到，如此精美的藝術品竟是回收海漂木制成的，買一個。”在苔菉鎮“一菉有你”黨建館，苔菉鎮海上振興黨支部設立了一個公益攤位，售賣的物品全部來自公益捐贈，愛心人士將貝殼、石頭、海漂木變成一件件藝術品捐贈給黨建館，售賣所得全部用于轄區助學、助孤、助困、助殘。

苔菉鎮常住人口2.8萬人，其中漁業從業人員1.5萬人。受“1355”模式的啟發，苔菉鎮成立海上振興黨支部，打造“小海鳥之家”等平臺，為留守兒童、獨居老人等提供志愿服務，同時推出“海角紅心·筑夢飛翔”小海鳥觀護項目，先后為70戶困境家庭提供關愛幫扶。

愛心之路，還在鋪展。今年以來，連江縣建立健全黨內關懷激勵機制，以關心關愛沿海困境家庭為出發點，以點帶面在全縣鋪開設立縣鄉兩級“紅海角”關懷激勵基金，由“黨費+財政”100萬元兜底保障，駐地企業、社會能人等力量捐助補充，實施“困難黨員、困難兒童、困難群眾”三項關愛行動。

“海洋是連江發展的最大優勢和潛力所在，我們將大力發揚開拓創新、實事求是、堅韌不拔、顧全大局的改革‘四種精神’，拓展‘1355’模式內涵外延，做大做強做優這片海，為‘海上福州’建設提供堅強組織保障。”陳劍雄表示，連江持續深化“建強堡壘”專項行動，堅持把黨的工作從陸地向海洋延伸，全力推動13個沿海鄉鎮93個沿海村居集體經濟收入20萬元以上全覆蓋、8000余名海上黨員管理教育提升質效，蹚出海洋產業高質量發展和海上治理現代化交融新路徑。

【獲得感】

安凱鄉同心村黨支部書記林連忠：作為漁業鄉鎮，我們這超過70%的村民養殖鮑魚，漁民、船員黨員大多工作在海上，黨組織不僅要建在陸地上，也要建在漁排上，讓黨旗在鄉村振興一線高高飄揚。在“1355”模式的推動下，我們鼓了腰包、美了鄉村、富了精神。

連江漁民李依雪：有了海上黨支部這個“家”，我們就有了“主心骨”。尤其是在漁民生活陷入困境之際，海上黨支部派出養殖大戶手把手進行技術幫扶，村里還免除我們的海域租金，幫忙爭取到10多萬元銀行貸款。在大家的幫助下，我從普通農婦成長為鮑魚養殖能手。