10月12日，福州市交通運輸局印發《提升公共交通服務水平的實施方案》。方案原文如下：

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關于提升公共交通服務水平工作實施方案

福州市交通運輸局

為加快推進公交優先發展步伐，優化交通出行方式結構，疏解城市交通擁堵壓力，提升城市公共交通服務水平，制定本方案。

一、總體要求

根據市委市政府部署，針對我市公交運行存在的不足，堅持需求導向、問題導向和系統謀劃，圍繞智慧公交、品質公交建設，至2021年，形成布局合理、運力充足、高效舒適的公共交通系統，讓市民感受到“出門有公交、喜歡乘公交”。

出門有公交：居住小區步行至最近公交站點時間在5分鐘內，公交站點500米覆蓋率達100%；公交快線、干線、支線功能合理，與地鐵接駁順暢；公交串社區、聯校園、通集市、到醫院、連公園，與共享單車、步行等方式相配合，滿足居民的“最后一公里”出行需求。

　喜歡乘公交：公交高峰期發車間隔由12分鐘縮短至5-8分鐘、平峰期發車間隔由16分鐘縮短至10-12分鐘；公交地鐵換乘距離不超100米；90%以上出行不超過一次換乘（公交或地鐵）可達目的地。

二、工作措施

多渠道征集聽取民意，依靠大數據分析手段，對全市公交線網進行全面科學調整，逐步實現線網層次多樣化、功能差別化，構建“快、干、支”三級公交線網體系。

（一）增加區域間通達快線

地鐵未通達區域重點結合公交樞紐、大型客流集散點，依托公交專用道、三環等快速通道，以快速、大站為主，增開和調整19條快線，加強各片區間的快速聯系。

2019年增開和調整10條快線。強化五一五四路、六一路、連江路、江濱大道、金山大道、福峽路、甘洪路等主要客流走廊的公交運輸能力，增開早晚高峰大站快線，減少乘客高峰出行時耗，解決火車北站、火車南站、煙臺山、大學城、高新區、金山、奧體、馬尾、閩侯青口、荊溪、甘蔗等片區居民快速通勤需求。

2020年增開9條快線。強化工業國貨路、楊橋東街、二環、三環、福灣路、南臺大道、旗山大道等主要客流集散通道運輸能力，增開三江口、濱海新城、大學城、軟件園、南嶼南通至市中心及瑯岐、銅盤片區至火車北站共9條全天候快線。

（二）整合密集走廊干線

對楊橋路、工業路、國貨路、福峽路、華林路、鼓屏路、八一七路、浦上大道等密集廊道上的35條公交線路，采取調整走向、截彎取直、更換車型的方法，進一步均衡運力投放、優化配置公交資源。重點解決上述線路存在的線路長、效率低、線路繞問題，提高公交周轉效率和準點率，縮短乘客等候時間和出行時耗。2019年調整28條公交線路、 2020年調整7條公交線路。

（三）豐富覆蓋社區支線

新開優化98條“走街串巷”的社區支線，實現公交串社區、聯校園、通集市、到醫院、連公園，銜接地鐵站點及公交快線、干線。同時豐富定制公交，滿足學生、企業職工等群體個性化出行需求。2019年新開優化72條、2020年優化5條、2021年優化21條。

（四）強化地鐵接駁

打造地鐵站點的公共交通“微樞紐”，實現地鐵與公交、出租車、共享單車的高效接駁。突出“地鐵+公交”互補功能，減少與地鐵有競爭性的平行公交線路及其配車數，增加橫向常規公交線路，通過構建以地鐵站點為中心的接駁線網，實現軌道交通與常規公交的一體銜接。

2019年調整八一七路、則徐大道、福峽路、福馬路等與地鐵共線長的9條公交線，新開、調整17條，加強大學城、上街、金山、淮安、螺洲、東部新城、連坂、澗田路等與地鐵1、2號線站點的接駁。

2020年調整與地鐵共線的2條線路；新開6條公交線路，方便臺江萬達商圈、森林公園、戰坂路西鳳路沿線、冶山路沿線、煙臺山、白沙鎮、馬尾及三江口片區居民換乘地鐵。

2021年新開、優化12條公交線，加強奧體、義序、鶴林、閩侯縣等片區與地鐵4、5號線的接駁。

（五）縮短候車時間

對全市公交運營服務計劃進行優化，運營趟次年增長率不低于5%。2019年底前，針對中心城區高峰期客流量集中，公交運力需求較大特點，對1路、2路等38條公交線路進行加密，高峰期發車間隔由12分鐘縮短至8分鐘以內。

（六）延長服務時間

2019年底前，運營時間到21時的公交線路要達140條，占比50%以上；運營時間到22時的公交線路要達60條，占比20%以上。中心區域五一路、五四路、工業路、福馬路、楊橋路等主要客流走廊，確保1條以上公交運營服務時間至23點，與地鐵運營相銜接。

（七）加強動態調整

建立公交運營動態評估和調整機制，定期開展公交乘客滿意度、跟車OD等傳統調查以及手機大數據、公交車GPS數據、IC卡刷卡數據的更新和分析，滾動評估市區公交運行情況，多渠道征求市民、專家意見，實時調整、優化公交線路。

三、保障措施

（一）加強統籌協調

公共交通是城市的動脈，事關人民群眾的切身利益，各單位要充分認識優先發展城市公共交通的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，按照職能分工各負其責，精心組織、周密安排、協作配合，形成聯動機制。努力做到公交線路安排更科學、公交場站布局更合理、公交調度更精準，大幅度提升市民對公交出行的認可度和滿意度。

（二）完善體制機制

加強公交企業班子建設，優化公交企業管理構架，改革企業內部機制，實現高效的扁平化管理，切實提高公交企業經營服務水平；建立以績效為導向的員工考核制度，充分調動員工的積極性，激發企業內在活力；努力解決公交企業管理水平不高、經營虧損增加、負債逐年升高等問題。

（三）實現路權優先

積極協調公安交警部門，按照國家規范標準，結合道路條件、交通流量、公交線路數、班次、公交客流量等實際情況，在中心城區道路科學設置公交專用道，推動公交專用道成網，并探索試點延長部分公交專用道限行時間；強化對公交專用道及公交停靠站監管，并加大對違法車輛的懲處力度。

（四）加大考核監管

加強對公交企業營運的監管，進一步建立、完善公交運營服務質量標準考核體系，明確公交運營服務規范，依據考核標準，嚴格督查公交營運服務狀況、服務計劃履行情況。引入社會評價機制，對公交企業服務質量和運營安全進行定期評價，評價結果作為衡量公共交通企業運營績效、發放政府補貼、市場準入與退出以及領導班子考核的重要依據。

（五）打造智慧公交

完善公交智能監管平臺，整合實時數據，動態監控、評估公交線路運行情況，輔助公交線路優化決策；優化企業公交智能調度平臺，實時跟蹤并評估公交運營狀況、客流分布情況，動態調整發班時間，實現精準調度；強化便民服務，大力推廣“掌上公交”、“E福州”APP等智能應用，加快公交電子站牌建設，為市民提供公交動態信息查詢服務。

（六）實施換乘優惠

參照國內其他城市管理經驗，結合我市實際，研究公交與公交換乘優惠、地鐵與公交換乘優惠，進一步降低出行成本，倡導更多市民采取公共交通綠色出行方式。