原標(biāo)題：停車難？停車亂？代表建議用立法破題

金山立體停車庫。

海峽網(wǎng)1月9日訊（福州日?qǐng)?bào)記者組 文/攝）

隨著汽車保有量的持續(xù)增加，停車難、停車亂成為“有車一族”的困擾。如何破題？參加市十五屆人大三次會(huì)議的代表們不約而同向市人代會(huì)提交了3份有關(guān)停車場建設(shè)管理的議案，建議將福州市政府的《福州市停車場管理辦法》上升為法規(guī)，制定《福州市停車場管理?xiàng)l例》，有效解決市民停車需求，進(jìn)一步規(guī)范停車秩序。

【現(xiàn)狀分析】

隨著福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增加。截至2018年3月，全市機(jī)動(dòng)車保有量146.78萬輛、市區(qū)78.3萬輛，年增長率為12%，與之形成鮮明對(duì)比的是停車資源供給嚴(yán)重不足。

目前福州在交警部門備案登記的公共停車場共有269家，共計(jì)61389個(gè)停車泊位，道路臨時(shí)停車泊位共有9705個(gè)，非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)5511個(gè)。相對(duì)福州機(jī)動(dòng)車保有量而言，停車泊位配置明顯不足。

2010年3月29日，市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議通過《福州市停車場管理辦法》，同年6月1日起施行。可是，隨著城市交通與機(jī)動(dòng)車技術(shù)的發(fā)展，該《辦法》已滯后于當(dāng)前城市交通發(fā)展對(duì)停車場建設(shè)與管理的需求。停車場已取消特殊行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)，各部門在停車場建設(shè)與管理上缺少應(yīng)有的參考標(biāo)準(zhǔn)，職能與權(quán)責(zé)仍然不夠明晰，與現(xiàn)有停車場管理需求產(chǎn)生了一定程度的脫節(jié)。

【怎么建】

為盤活停車資源，提高利用率，議案提出本市停車設(shè)施實(shí)行分類分區(qū)定位、差別供給。新增停車泊位以配套建設(shè)為主，臨時(shí)設(shè)置、獨(dú)立建設(shè)、駐車換乘建設(shè)等方式為補(bǔ)充。議案鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人依法參與投資建設(shè)公共停車場，由政府依法制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

停車場建在哪？代表們認(rèn)為在綜合交通樞紐、游客集散地等可以實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套建設(shè)公共停車場，引導(dǎo)駕車人換乘公共交通工具出行；中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)當(dāng)按比例預(yù)留公共停車場用地；新改擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建停車場。

對(duì)于城市道路規(guī)劃紅線與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放式場地，代表們建議可以設(shè)置為公共停車場。待建土地、邊角空地、未移交道路、閑置空地等，可設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。

停車場怎么建？議案提出，新改擴(kuò)建的公共停車場應(yīng)當(dāng)有20%以上的停車位配建充電設(shè)施，新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)100%建設(shè)充電設(shè)施，并設(shè)置無障礙停車泊位。

議案鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車場等集約化停車設(shè)施，平面停車設(shè)施進(jìn)行機(jī)械式或者自走式立體化改造的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減振等措施，對(duì)他人造成影響的應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償，符合條件的可以按照規(guī)定享受鼓勵(lì)政策。

【怎么管】

議案建議，要推進(jìn)停車服務(wù)、管理和執(zhí)法智能化、信息化建設(shè)，運(yùn)用自動(dòng)計(jì)時(shí)收費(fèi)設(shè)備、停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、移動(dòng)終端停車應(yīng)用等現(xiàn)代化手段管理停車場。市交通行政主管部門與從事停車信息服務(wù)的經(jīng)營者建立信息共享機(jī)制，開發(fā)停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)停車設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)提供信息服務(wù)，并與公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理綜合執(zhí)法、自然資源與規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門相互共享管理信息，對(duì)信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，制定信息服務(wù)具體規(guī)范。建立區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公布分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等停車設(shè)施動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)車輛有序停放。

代表們還建議將公共建筑、居住小區(qū)的停車設(shè)施向社會(huì)開放，實(shí)行有償使用。鼓勵(lì)單位對(duì)專用停車場實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，如在節(jié)假日或者夜間向社會(huì)公眾開放。

議案提出，要建立停車信用獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，將停車設(shè)施建設(shè)單位、經(jīng)營單位、停車人等的違法行為記入信用信息系統(tǒng)，制定停車信用機(jī)制的具體辦法。建議停車場不按規(guī)定開具發(fā)票的，停車人有權(quán)拒付停車費(fèi)。停車場不得以優(yōu)勢地位、服務(wù)捆綁等強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)。