原標題：鼓樓：三年舊改一年實施 加快建設幸福家園

舊改前的西洪路二環路至工業路段。記者葉義斌 攝

舊改后的西洪路二環路至工業路段更加寬敞。記者葉義斌 攝

福州日報記者 楊瑩 李白蕾 吳雋 通訊員 彭輝

年初以來，鼓樓區舊屋區改造工作捷報頻傳：

仙塔街周邊舊屋區改造、福大怡山校區周邊地塊（一）、過洋垱地塊等3個年初啟動的舊改項目，已基本完成征遷；

歐冶池至城隍廟周邊舊屋區改造項目（一期）、火巷周邊等4個連片舊屋區改造項目征遷工作正在有序推進；

梅峰蛇山等2個舊屋區改造項目即將進場，另有8個項目正在進行前期準備工作，下半年將適時啟動征遷。

舊屋區改造，承載著老百姓的安居夢，也與城市功能品質提升息息相關。為加快建設環境更美、品質更好、功能更全、服務更優的有福之州，去年，市委、市政府決定實施連片舊屋區改造三年行動計劃，并提出了“三年行動計劃、兩年工作安排”的具體部署。

鼓樓區高度重視、迅速響應、主動加壓，決定將“三年行動計劃”涉及的17個、45萬平方米舊改項目，在今年內全部啟動征遷。“三年舊改，一年實施”，在這場攻堅戰中，鼓樓區廣大干部提振精神、鼓足干勁，精心籌劃、協同推進，陽光征收、真情服務，深入開展“提升宜居環境、建設幸福家園”行動，努力在新時代展現新擔當、實現新作為。

軍門社區經過環境綜合整治煥然一新。記者葉義斌 攝

分步推進:“先急后緩、先難后易、先大后小”實施舊改

民之所盼，政之所為。在推進舊改工作中，鼓樓區按照“先急后緩、先難后易、先大后小”的原則，將面積較大、居住條件最差、群眾需求最迫切的項目，作為舊改的“當頭炮”。

溫泉路過洋垱周邊舊改項目拆遷處于掃尾階段；仙塔街周邊舊屋區改造項目拆除后，將新建一個幼兒園；福大怡山校區周邊地塊（一）正在拆除，福大老教授們呼吁多年要求拆除的舊專家樓被納入其中。這三個項目選址面積約98.57畝，征收房屋面積約8.20萬平方米，征收戶數約409戶，現基本完成征遷。

歐冶池至城隍廟周邊舊屋區改造項目（一期）等4個已進場的連片舊屋區改造項目，選址面積約144.23畝，征收房屋面積約15.01萬平方米，征收戶數約1026戶。目前，在各方幫助推動下，冶山及其安置地已完成省財政廳、省農業銀行、省商業集團等5家單位產權房的征遷。

此外，梅峰蛇山等2個項目近期將進場征遷，選址面積約260.8畝，征收房屋面積約10.5萬平方米，征收戶數約190戶。其余8個下半年將啟動的項目，選址面積約100.5畝，征收房屋面積約11.18萬平方米，征收戶數約991戶。

“下一步，我們還要提速手續辦理、落實資金保障、優化房源調度、細化補償方案，做到條件成熟一個，進場啟動一個。”鼓樓區舊改辦負責人介紹，為了讓中心城區騰出的土地更好地用于城市功能改善，鼓樓區還鼓勵被征收人選擇貨幣補償方式。

位于蒙古營巷以北的火巷舊改項目，是今年4月我市出臺《關于完善城區舊屋區改造住宅房屋征收貨幣補償實施意見的通知》后，鼓樓區按新補償政策實施的第一個舊改項目。項目有關負責人告訴記者，在動員時，他們鼓勵被征遷人盡量拿貨幣補償，“按照新政策，被征遷人拿到的貨幣補償基本夠在周邊買二手房”。

華潤斗池路地塊安置房。（效果圖）

分類實施:多管齊下推動城市更新

位于烏山路黎明湖邊的市委宣傳部舊宿舍樓建于上世紀80年代，經鑒定為C級危房。舊樓已于去年國慶節前拆除，原址下月將迎來重建隊伍進場。這是鼓樓區危房自建試點，從項目醞釀到實施前后歷經了近10年時間。“預計今年底，一棟6層半的新宿舍樓可建成，增設了電梯，環境比原先好非常多。”負責這一項目代建工作的鼓樓區房地產開發經營公司經理林健說。

鼓勵零星舊屋危房自建改造，這是鼓樓區分類推進城市更新的舉措之一，即對無法納入舊改范圍的零星危舊房，鼓勵業主自籌資金，在原址上拆除重建。在保持房屋總套數不變的前提下,最多可增加原建筑面積的15%，住戶只需出建筑成本，由政府指派單位代建。不僅實現舊貌換新顏，還可以使產權得以延續。

鼓樓區舊改辦相關負責人介紹，除連片舊改、零星危房自建改造外，鼓樓區還對房屋結構安全但外觀陳舊、環境臟亂的老舊小區，實施環境綜合整治，如補平路面、拉好電線、劃好車位、美化景觀、引入物業等，完善小區公共配套，實現城市更新。據了解，今年，鼓樓區將綜合整治157個老舊小區，并對15個已整治老舊小區進行提升改造。

文明有序快速的征遷工作，保障了冶山春秋園及時建成開放。記者池遠 攝

普惠民生:四成拆舊用地用于公共配套建設

來到鼓樓區鼓東街道觀風亭社區，社區居委會主任吳靚帶著記者參觀社區里正在整治中的屏東河和建設中的串珠公園。“這個串珠公園貫通后，全長有3公里多，是周邊居民散步的好去處。公園建設用地是拆除紅墻新村舊屋后騰出來的，建好后不僅回遷的征遷戶能享受到這么舒適美好的生活環境，周邊居民也跟著一起受益了。”

正如吳靚所說，舊屋區改造不僅改善了舊屋業主的居住條件，同時拆舊后建成了一批道路、公園、學校、養老設施等，提升了周邊環境，補齊了民生短板，是一項普惠性的民生工程。

鼓樓區舊改辦提供的數據顯示，2015年以來，全區共啟動舊改項目57個，包括2017年下半年以來重點開展的內河整治涉及的房屋征遷工作，征遷土地面積近2000畝，其中40%土地用于建設公共配套。區舊改辦負責人介紹：“以去年實施的古樂路及周邊舊改項目為例，約134.14畝舊改用地，拆平后超過1/3的地塊用于建設市政道路、公園綠地，新建幼兒園、擴建閩江學院附中和鼓五小，同時還將配建綜合文化活動中心、社區綜合服務基礎設施、居家養老服務站等。現在這個片區的一條新建道路——海底東路正在建設，可打通五一路至六一路，片區群眾出行更方便了。”

舊改不僅讓生活環境更宜居，也讓一批文物和古建筑受益。區博物館副館長陳瑩告訴記者，在前幾年的于山北坡舊改項目中，有10多處文保單位得到修繕。今年，結合冶山文化公園及其安置地舊改項目，冶山公園內的省級文保單位仁壽堂和市級文保單位歐冶池遺址也得到了修復。

涉遷居民李珊璋——

舊改是好事 盼著住新房

“我們的新房就在那片地上，旁邊還有內河和小公園，條件可好了。”24日上午，李珊璋又一次來到鼓樓區鼓東街道紅墻新村舊址，看著進行中的內河整治和新路建設，不禁暢想起未來的生活。

年過七旬的李珊璋是一名退休小學老師，上世紀80年代就住進了紅墻新村。“房子是我公公的。公公、婆婆還在世的時候，三居室的房子里，最多住了7口人。”李老師說，四代同堂雖然熱鬧，但很擁擠。而且，紅墻新村是預制板房，建好至今已經四五十年了，隨著時間推移，大家都擔心房子的牢固問題。新村外的路面修整變高后，新村成了“洼地”，每到臺風暴雨天，住在低樓層的住戶都怕房子被淹。“我家就住在一樓，印象中被淹了有四五回了。每泡一次，就要換一次地板，跟裝修公司的人都熟悉了。”李老師苦笑著說，最嚴重的那次，家里積水約80厘米深，冰箱等電器無一幸免。

“我們住低樓層的，怕雨天，住在高樓層的，因為房子沒電梯，上下很不方便。”李老師告訴記者，去年，紅墻新村被列入舊屋區改造的消息傳來，住戶們很支持，“舊改是好事，我們都盼著能早點住進新房，簽約前一天晚上七八點，大家就開始排隊了，簽約當天上午8點多，我就辦完了手續”。

李老師家換得一套原拆原遷60平方米的房子，和得貴路一套60平方米的住房。“我現在就租在這附近，就盼著新房快些蓋好，我們能早點搬新家！”李老師開心地說道。

社區干部陳綠漪——

征收工作不怕難 群眾需求掛心間

昨日上午，初夏的陽光灑在冶山春秋園，茂密的樹蔭，靜謐的景色，令人陶醉。每當路過這里，陳綠漪總會想起公園開放前的那段“征收時光”。

半年多前，這里還被幾棟舊房包圍，瞧不出公園的模樣。去年11月，歐冶池至城隍廟周邊舊屋區改造項目啟動，項目的推進情況，直接決定冶山春秋園一期是否能在今年春節前按時開放。為此，時任中山社區黨委副書記的陳綠漪，三個月里，幾乎每天都奔走在入戶溝通和多方協調的路上。

項目征收的大多是單位產權房，特別是中山路23號41座，五層高的樓被14家商戶租用，有的商戶剛花了十幾萬元裝修店面。大家擔心得不到裝修賠償，搬遷并不積極。陳綠漪在前期入戶時就收集了大家的訴求，上報街道與區相關領導，把商戶的需求和難處轉達給業主單位福建省商業（集團）有限責任公司。

業主單位同意支付裝修賠償，但是按照流程，賠償金到商戶手中還需要一段時間。“萬一先搬走了，拿不到賠償怎么辦？”一些商戶心中存疑。“企業或許會走，但社區不會跑。你們有什么事就來找我，一定給你們解決！”陳綠漪挨個兒登門拜訪商戶，解釋情況，并拍著胸脯做擔保。一回說不動，就多去幾回。商戶們終于被陳綠漪的真誠打動，同意按時搬離。目前，商戶們都已如約收到了裝修賠償。

“征收無小事，我們應該設身處地為群眾著想，考慮他們的需求。”陳綠漪是這么說的，也是這么做的。為居民“爭取”臨時進出便道，幫助搬離的企業找倉庫，為涉遷戶解決歷史遺留問題，在合法范圍內為涉遷居民爭取最優方案……短短幾個月里，陳綠漪和同事們為涉遷企業和群眾解決的問題數不勝數。在他們的努力下，冶山春秋園一期在今年春節順利與廣大市民見面。

舊改方案出爐背后的故事——

精打細算做謀劃 數易其稿為優化

本月初，火巷舊改項目進場，正在做入戶宣傳等工作。“這個項目從去年8月開始謀劃，模擬了將近十稿。”區舊改辦負責綜合工作的程祖瑩告訴記者，每個舊改項目從前期謀劃到方案出爐、正式進場，至少需要一年的準備時間，在此期間，數易其稿是家常便飯，為的是尋求最優化的方案。

前期工作主要做什么？“對計劃改造的舊屋區項目進行深入調查，摸清底數，初排安置需求。根據規劃用地功能，模擬地塊可建方案，并與市規劃局溝通方案的可行性，確定地塊可提供安置的住宅量。”小程說，“如果安置房源不夠，還要統籌調配全區房源，爭取市級房源，做好安置房源拼盤。貨幣安置的價格大約多少，也得考慮。”此外，還要優化經濟平衡方案，根據市規劃局意見調整退距、建筑高度等。像古樂路周邊舊改、紅墻新村周邊舊改方案都曾改了十幾稿。

“舊改牽涉面廣，前期工作必須扎實。”程祖瑩的同事張輝深有體會地說，一個片區有多少名60歲以上老人、70歲以上老人、80歲上老人，都得摸排清楚，“因為老人不好租房子，什么樣的老人拿現房好，什么樣的老人拿回遷房好，前期工作做細做實，后續工作才好展開”。