2014年11月1日，習近平總書記來到福州市軍門社區居民邱沛霖家中看望，聽取一家人對社區工作的意見，了解他們的生活狀況。 本報記者 張永定 攝  

新聞回放 

習近平總書記指出，社區的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。

（摘自《福建日報》2014年11月3日一版）

習近平總書記說，現在是老年社會，養老服務工作越來越重要。

習近平總書記說，現在家長都關心教育。推行教育資源均衡化，是我們的一項重要工作。

（摘自《福建日報》2014年11月17日一版）

東南網10月30日訊（福建日報記者 段金柱 卞軍凱 ）

清晨，腳步匆匆的上班族在家門口的“榕晨·安泰樓”餐車買上一份早餐，讓自己元氣滿滿；中午，空巢老人相約來到社區養老服務照料中心，可口的飯菜已經端上了桌；傍晚，家長沒時間接送的孩子們結伴走進“4點鐘學校”……在福州鼓樓區，每天都在上演這幸福的一幕幕。

幸福生活哪里來？2014年11月，習近平總書記到福州鼓樓區軍門社區考察時，作出“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”的重要指示，為開啟群眾幸福生活提供了清晰明確的指南。

五年來，鼓樓區圍繞“三個如何”的重大命題，把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，在社區治理和服務創新上不斷取得新突破。2018年，鼓樓區順利通過“全國社區治理和服務創新實驗區”結項驗收，為“三個如何”努力書寫出一份新時代的“鼓樓答卷”。

黨建引領治理創新，生活辦事都方便

鼓樓區是省會福州的核心區，同時又是老城區，老舊小區多、居民訴求多元化，基層社區的治理和服務長期面臨著不小壓力。2015年，鼓樓區被民政部列為第三批“全國社區治理和服務創新實驗區”，創新從哪里入手？

“我們牢牢把握習總書記‘三個如何’重要指示這個時代命題，堅持以人民為中心，瞄準‘為誰服務’‘由誰領導’‘怎么治理’三個方向，通過加強和改善黨的領導，引領社區治理和服務創新，不斷探索讓群眾滿意的新模式。”鼓樓區區委書記朱訓志說。

習近平總書記在軍門社區考察時，叮囑工作人員好好干，現在是老年社會，養老服務工作越來越重要。

空巢老人最先感受到變化。中午11點剛過，開元社區養老服務照料中心的餐廳里，已經來了10多位老人，大家高興地說：“這里的家常菜很好吃，很愛來。”同一時間，在中山社區，黨員志愿者、60歲的金書英準時出現在98歲空巢老人老林的樓下，送來熱乎乎的午餐。每天，該社區要為6名出行不便或困難的老人提供送餐服務……

目前，鼓樓區在全省率先實現了居家和社區養老服務照料中心街鎮全覆蓋、健康養老設施100%社會化運營，建成10個五星級社區養老服務照料中心，植入“互聯網+”，形成“15分鐘健康養老服務圈”。“三重三化三精”健康養老服務工作模式獲評全國健康養老服務業發展典型案例。

如今在鼓樓區，辦事很方便。借助一個智慧社區平臺——幸福通App，居民足不出戶就能解決生活中的大小事。

據介紹，幸福通App為居民搭建了智慧社區信息平臺，實行一號申請、一窗受理、一網通辦，提供健康、家政、養老、便利店等服務。目前，社區平臺共上線事項102項，其中基本事項93項。

福州市梅峰山地公園“福道”夜景  福建日報記者 陳信云 攝

暢通訴求表達渠道，線上線下齊發力

黨的十九大報告提出，加強社區治理體系建設，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。鼓樓區下轄9街1鎮、69個社區，常住人口75萬。居民自治的第一步是意見表達，渠道在哪里？

楊橋河南社區完善了“街鎮黨工委—社區黨委—網格黨總支—小區黨支部—樓棟黨小組”五級網絡，搭建起群眾訴求表達的紅色通道。“我反映的道路坑洼、路燈不亮等問題，社區黨委都很快解決了。”退休黨員林賽桂是楊橋河南社區的一名樓棟黨小組組長，她說，有問題找身邊黨員，已經在居民中形成共識。

2015年，軍門社區在鼓樓區率先推出“居民懇談日”，將每月10日定為懇談日，而且可以視情況額外加開民情懇談會。軍門社區黨委書記林丹說，懇談會成為聽民情、解民意的新窗口。

談了之后能落實好、見成效，是鼓樓區各種群眾訴求表達渠道的突出特點。

軍門社區南營8號只有9個停車位，停車十分緊張，管理混亂引發住戶不滿。了解情況后，林丹及時牽頭組織開展“居民懇談會”，邀請社區黨委委員、社區綜治工作人員、段警以及業委會成員等，經過3個小時的討論商議，居民們一致同意推選一名新樓長，籌備成立新一屆業委會，科學規劃車位，及時進行賬目公示，共同把小區停車與其他事務處理好。

線上的“鼓樓智腦”，也是群眾表達訴求的有效渠道。全區配備2000余名網格員，融合綜治、市容、市場監管、環保、安監等28個部門187個事項，構建起社區治理服務創新體系。

鼓西街道西湖社區居民陳阿姨因修改衛生間下水道管道走向，造成鄰居陳大姐進出不便，雙方發生糾紛。網格員立即通過“鼓樓智腦”網格系統上報，收到系統自動批轉線索的司法所調解員隨即趕往現場進行“一線處置”，化解了矛盾。

“我們是人民政府，要始終牢記‘政府’前面‘人民’二字。”習近平總書記在福建工作時提出的這句話，言猶在耳。

近年來，鼓樓區通過書記區長熱線、領導留言板、網絡輿情平臺、群眾來訪等多渠道征集民意，聚焦人民群眾普遍關注的熱點難點問題，以及事關鼓樓區經濟社會發展方面的社情民意，認真整理、解決，讓百姓訴求表達成為黨委政府的辦事坐標。

精準破解民生難題，社區滿載幸福感

入公立園難、入民辦園貴，是當下各地面臨的普遍性民生難題。在寸土寸金的鼓樓區，要騰出大塊場地新建幼兒園難度較大，而聚集的人口卻又有增無減，“娃多園少”的矛盾亟待破解。

2014年11月，習近平總書記在鼓樓區軍門社區考察時就曾指出，推行教育資源均衡化，是我們的一項重要工作。

五年來，鼓樓區牢記囑托，瞄準難題，精準發力——去年9月，鼓樓區采用公辦民營、民辦公助等方式，率先建設第一批5所社區微型精品幼兒園，共向社會提供普惠性學位445個。

溫泉街道傳初幼兒園是其中之一。這里的每個樓層都是開放空間，國學館、科學館等場所窗明幾凈，玩具、書籍豐富多樣。雖然是民辦園，但也加入了普惠性幼兒園行列。

家住附近的張女士表示，家門口的社區微型精品幼兒園方便了孩子就近入園，每天看著孩子高高興興去上學，心頭滿滿的幸福感。

這樣的幸福，在鼓樓區源源不斷。今年以來，鼓樓區以“三個如何”重要指示為指引，深入開展以“服務群眾貼心人”“服務企業直通車”“服務社會連心橋”為主題的“三服務”活動，精準高效地為群眾服務。

加快實施教育、醫療、養老、基礎設施等領域的民生補短板項目，老舊小區整治、傳統街巷改造、拆墻透綠、邊角地綠化等走在福州全市前列；

率先應用“e福州平安管家”App，實現群防任務由街鎮下單、居民接單、政府買單，獲得“全國平安建設先進區”的榮譽；

全區69個社區均與駐區單位簽訂共建協議，制定2000多個服務項目清單，造福社區居民，“全國和諧社區建設示范城區”等金字招牌越擦越亮……

幸福之路，沒有終點。今年，鼓樓區委、區政府制定了在更高起點上踐行“三個如何”重要指示的相關意見。“我們將牢記習近平總書記的囑托，抓重點、補短板、強弱項，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，奮力建設宜居宜業的首善之區。”鼓樓區領導表示。

“福道”夜景迷人，市民陶醉其中。 福建日報記者 陳信云 攝

新聞鏈接 

全省保基本、兜底線制度不斷健全，省、市、縣全面建立困難群眾基本生活保障協調機制。目前，所有縣（市、區）實現社會救助標準城鄉一體化。

2016年以來，全省先后制定70余份養老相關配套政策，構建起“1+N”的政策體系，老年人政策進步指數連續多年居全國前列。以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系逐步完善。今年，我省出臺《推進養老服務發展（2019—2022年）行動方案》，從5個方面提出22條具體措施，增加優質養老服務供給，推進養老服務高質量發展。

城鄉社區治理全面加強。廈門市、福州鼓樓區被確定為全國社區治理和服務創新實驗區，福鼎市、廈門海滄區、福州晉安區被確定為全國農村社區治理實驗區。

公辦民辦并舉，擴大學前教育普惠面。讓更多孩子就近接受普惠性學前教育，省政府辦公廳印發《福建省城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》，啟動全省城鎮小區配套幼兒園專項治理工作。

牢記總書記囑托 書寫新福建答卷 

福建日報記者 潘園園 謝婷 卞軍凱 整理 

織密覆蓋城鄉的兜底保障網

省民政廳負責人：

五年來，全省民政部門沿著習近平總書記指引的方向，自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，在弱有所扶、老有所養、社會治理等方面不斷取得新進展，在保障和改善民生中不斷增強群眾獲得感和幸福感。

一張覆蓋城鄉的兜底保障網越織越密，讓越來越多困難群眾求助有門、受助及時。養老服務補短板成效顯著，居家養老社區服務照料中心從無到有，已建成405所，街道和中心城區鄉鎮覆蓋率達80.1%。各類養老床位達19.2萬張，90%養老機構能夠提供不同程度的醫療衛生服務。城鄉社區治理全面加強，社區服務設施覆蓋率從88.1%提升至98%，社區服務站平均面積增長率達116%。

下一步，省民政廳將認真履行職責使命，堅持織密網、建機制、托底線，發揮兜底保障在社會建設中的“壓艙石”作用，實現兜準底，確保兜住底，切實兜牢底，努力兜好底，努力開創新時代福建民政工作新局面。

深化改革辦好人民滿意的教育

省教育廳負責人：

五年來，全省教育系統認真深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神和在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，教育整體水平持續提升，改革創新不斷突破，人民群眾的教育獲得感明顯增強。

我省通過不斷加大教育投入，補短板、促公平、提質量，集中財力解決了一系列教育熱點、難點問題。省財政投入26億元，新建800多所公辦幼兒園，增加25萬個學位；全面深化教育領域人事制度改革，放寬學歷、年齡等招聘條件，大力破解鄉村基層招人難。

下一步，全省教育系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，貫徹落實省委省政府各項決策部署，把握教育歷史定位，明確教育根本任務，以教育現代化為引領，始終突出以人民為中心的工作導向，強化問題導向和目標導向，聚焦重點難點，聚力改革創新，進一步深化教育改革，不斷激發教育活力，努力辦好人民滿意的教育。

讓社區群眾感覺更平安更幸福

福州鼓樓區開元社區黨委書記鄭巧汀：

五年前，習近平總書記考察軍門社區時說，現在是老年社會，養老服務工作越來越重要，還叮囑社區工作人員好好干。總書記的諄諄教導，我們社區工作者一直牢牢記在心里。做好養老服務，社區責任越來越大。

這幾年，在鼓樓區委、區政府的推動下，開元社區五星級標準的居家養老服務照料中心建成投用，最受老人們歡迎的是老年餐廳，大大提升了老人們的幸福感，免去了他們子女的后顧之憂。我們還配置了閱讀室、文化娛樂室等多樣化服務設施，滿足老人們的日常生活需求，吸引來很多“粉絲”。有的老人從新西蘭回國養老，還有的搬走了仍然時不時回來坐坐。

提升社區服務，沒有終點。下一步，我們將牢記習近平總書記“三個如何”重要指示，積極聽取社區居民的意見和建議，不斷創新社區治理工作，爭取讓社區群眾感覺更平安、更幸福，使千家萬戶感受到黨和政府的溫暖。

不斷探索社區治理的新模式

福州鼓樓區民政局局長楊忠民：

習近平總書記在軍門社區考察時作出的“三個如何”重要指示，為我們做好社區工作定下了根本方向。

五年來，我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，在社區治理和服務創新上砥礪探索，涌現出以軍門社區為代表的一批先進典型，社區治理和服務創新水平不斷提升。同時，以民政部指導全面總結推廣軍門社區工作法為契機，在梳理總結成熟經驗的同時，注重交流互學，積極探索具有鼓樓特色的社區治理和服務創新路徑，帶動全區社區治理水平整體邁上新臺階，有效提升了社區居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

下一步，我們將全面貫徹落實鼓樓區委、區政府制定的在更高起點上踐行“三個如何”重要指示的相關意見，大力推廣在全國社區治理和服務創新實驗區建設中形成的社區治理創新成果，不斷探索讓群眾滿意的新模式，努力把更優質的服務精準高效地送到群眾心坎上。

社區服務做到了群眾心坎上

福州鼓樓區軍門社區居民方旭東：

習近平總書記在軍門社區考察時，對孩子們的學習生活情況很關心。當時，他在社區的“4點鐘學校”里，與孩子們親切交流，鼓勵孩子們立志成才。他作出的“三個如何”重要指示，專門提出“如何讓群眾生活、辦事更方便一些”，讓我們社區居民十分受益。

現在，軍門社區里的“4點鐘學校”升級變成公辦的“陽光朵朵”少兒托管中心，增加了很多服務內容。比如，增加了中午和晚上的成長健康餐，讓比較忙的家長不用操心孩子的吃飯問題。孩子們在托管中心可以做作業、玩游戲，一直到晚上8點多，加了班的雙職工家長也能來得及接孩子。社區提供的這項特色服務，真的是做到了群眾的心坎上，大家都點贊。

我相信，按照“三個如何”重要指示，社區治理會更完善、社區服務會更貼心，會給大家帶來更強烈的歸屬感、獲得感。