讓老區蘇區人民過上更加幸福美好的生活

    ——《關于做好革命老區中央蘇區脫貧奔小康工作的實施意見》解讀

海峽網6月5日訊 （福建日報記者 潘園園 謝婷）

飲水思源，決不能忘了老區蘇區人民。我省深入學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，深刻把握重大意義和豐富內涵，出臺《關于做好革命老區中央蘇區脫貧奔小康工作的實施意見》。

《實施意見》有何亮點？能給老區帶來哪些利好？

《實施意見》起草單位負責人在接受記者采訪時表示，要帶著感情、帶著責任做好老區蘇區工作，加快老區蘇區發展步伐，堅決打贏脫貧攻堅戰，實現經濟社會全面發展、全面振興。

政策疊加，推動發展進入快車道

總體要求

加快振興發展，確保老區蘇區如期奔小康。持續加大對革命老區中央蘇區發展的支持，形成加快發展的強大合力，讓老區蘇區人民過上更加幸福美好的生活。

權威解讀

老區蘇區不小康，不能言全面小康；老區蘇區不富，不能言富。為確保革命老區、中央蘇區如期奔小康，近年來我省針對老區蘇區的資源稟賦、功能定位，找到優勢所在、潛力所在、后勁所在，抓重點、補短板、強弱項，把高質量發展之路走對走實走好。

因地制宜發展特色優勢產業，強力實施鄉村振興戰略。《實施意見》提出，加強特色現代農業建設、鼓勵發展特色制造業、扶持發展電商物流業、大力培育文創旅游業，通過強化產業發展平臺支撐，探索老區蘇區創新發展新路子。

切實抓好基礎設施建設，做好規劃建設的統籌安排。《實施意見》提出，把高鐵、高速公路、機場、港口、公路網絡等交通基礎設施建設擺在重中之重位置，著力補齊信息基礎設施短板，推進老區蘇區交通“外通內聯”，進一步改善老區蘇區發展條件。

全力做好民生保障。《實施意見》從老區蘇區群眾最期盼的地方做起，在父老鄉親感到不滿意的地方下功夫，加快補齊教育、醫療衛生、社會保障、文化事業等領域短板。

大力弘揚紅色文化資源的時代價值，讓紅色精神展現恒久魅力和時代風采。《實施意見》提出支持保護傳承紅色文化和各類特色文化，優先支持老區蘇區申報歷史文化名城名鎮名村和傳統村落。加強公共文化設施建設，支持愛國主義教育示范基地、博物館、美術館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施免費開放，推動各類公共體育場館免費或低收費開放。

一線聲音

中國鐵路南昌局集團有限公司董事長王培：

抓好老區蘇區基礎設施建設，實現“外通內聯”，鐵路系統要先行。目前南龍鐵路已建成，衢寧鐵路在建，今年還將開工雙龍鐵路。今后要結合“全福游、有全福”，發揮鐵路系統優勢，進一步把老區蘇區的紅色旅游宣傳好，讓人流物流運轉更順暢，持續為革命老區蘇區注入發展活力。

精準扶貧，不讓一個貧困戶掉隊

總體要求

堅持精準扶貧精準脫貧，做好老區蘇區脫貧攻堅工作。切實擔當起脫貧攻堅的歷史使命，立下愚公志、打好攻堅戰，確保到2020年老區蘇區現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧。

權威解讀

我省脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”集中在山區，那些山區同時也是革命老區蘇區。在脫貧攻堅倒計時的關鍵時刻，如何推進精準扶貧精準脫貧，確保老區蘇區“一個都不掉隊”？

開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。為確保老區蘇區人民在脫貧攻堅戰中一個都不掉隊，《實施意見》提出增強脫貧措施的實效性、抓好扶貧與扶志扶智相結合工作、強化產業和就業扶貧、加大兜底保障力度等七條具體舉措。

精準發力，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。為強化扶貧資金保障，《實施意見》提出，每年按全省上一年地方一般公共預算收入的2‰籌集資金，加大老區蘇區精準扶貧資金支持。對老區蘇區已脫貧的貧困人口、貧困村、重點縣，脫貧攻堅期內，所有扶貧政策保持不變，支持力度不減。

俗話說，“授人以魚不如授人以漁”。就業是民生之本，精準扶貧，就業先行。為強化就業扶貧力度，《實施意見》提出，加強職業技能培訓，對貧困家庭子女接受職業教育和技工院校教育予以補助，開展“扶貧入戶、送崗上門”服務，適時推送人崗適配的崗位信息，深化山海勞務協作，促進貧困家庭勞動力穩定就業。

“一人就業，全家脫貧。增加就業，是最有效最直接的脫貧方式。”省人社廳有關負責人表示，將積極貫徹落實《實施意見》，在“精準”上下功夫，把就業扶貧做實、做細、做好、做到貧困戶的心坎上。

改變老區蘇區貧困人口的生活面貌，離不開幫扶政策的保障兜底。《實施意見》提出，全面實現低保、特困供養和臨時救助標準城鄉一體化，省級財政對老區蘇區縣低保、特困供養資金補助在原比例基礎上再提高10%，到2020年，生活不能自理特困人員集中供養率提高到50%。“政府為扶貧‘兜底’，讓群眾心里‘有底’。”省民政廳有關負責人表示，將切實發揮民政在脫貧攻堅戰中的兜底保障作用，讓老區蘇區貧困群眾吃下“定心丸”。

一線聲音

省勞動就業服務局局長謝競忠：

扶貧對象數據精準是老區蘇區脫貧攻堅的前提要件，精確的數據能夠讓就業服務量身打造更接地氣。近年來，我省積極推動“互聯網+就業”，建立精準就業扶貧數據庫，實現了省、市、縣、鄉的四級聯網。我們將認真貫徹落實《實施意見》，加大就業扶貧力度，拓寬貧困戶就業渠道，努力為他們尋找適合的工作崗位。

紅土地上，扛起生態美綠色擔當

總體要求

樹立長遠眼光，多做老區蘇區經濟發展和生態保護相協調的文章。堅持“像保護眼睛一樣保護生態環境、像對待生命一樣對待生態環境”，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，讓老區蘇區天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

權威解讀

“良好生態環境是最普惠的民生福祉。只強調消除貧困，不顧及生態環境，將直接影響群眾生活質量和身體健康；只講保護環境，不考慮消除貧困，也不符合全面建成小康社會的要求，脫貧攻堅和生態環境保護其實是相互統一的。”省生態環境廳有關負責人坦言，我省蘇區老區縣多達70個，一些地區發展落后，環保基礎設施薄弱，飲水安全不達標、黑臭水體、“散亂污”企業等尚未根本解決，嚴重影響群眾獲得感。多做老區蘇區經濟發展和生態保護相協調的文章，就是要將生態環保理念融入蘇區老區脫貧攻堅工作中，在保護自然生態、提供優質生態產品的同時，達到脫貧致富的目標，切實增強蘇區老區人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

為實現老區蘇區經濟發展和生態保護“雙贏”，《實施意見》從五方面提出具體舉措，包括推動老區蘇區深入實施生態省戰略、打好污染防治攻堅戰、深化生態修復和環境整治、強化綠色發展源頭管控、推動生態優勢轉化為發展優勢。

《實施意見》提出，強化綠色發展源頭管控。嚴格執行綠色產業指導目錄，加強生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單管控。對生態功能重要、生態環境敏感脆弱區域，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動。

“加快老區蘇區發展要上一些項目，但一定要有長遠眼光，統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關系，努力探索出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。”該負責人表示，通過強化源頭管控，堅守生態底線，限制高能耗、高污染、高排放產業，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設向老區蘇區轉移，為老區蘇區發展筑牢生態安全屏障。

一線聲音

將樂縣經濟開發區主任鄭怡光：

記得幾年前，將樂縣經濟開發區曾將一家投資上百億元的皮革企業“拒之門外”，理由是環保論證后認為這個項目污水處理難度大、環境風險高。我們開發區內共有企業100多家，不僅要把好企業入駐進口關，還要管住污染出口關。寧可少一點，也要好一點。

提高環境準入門檻，換來了生態“高顏值”。作為國家生態文明建設示范縣，將樂如今不僅是“美麗中國·深呼吸”第一城，還被授予“中歐綠色旅游城市”稱號，成為我省唯一獲獎城市。2018年，全縣地區生產總值135億元，同比增長7.8%。全縣水源水質達標率100%，空氣質量優良率99.7%，位居全省前列。