原題：按下高質量發展落實趕超“快捷鍵”

         ——《關于營造有利于創新創業創造良好發展環境的實施意見》解讀

海峽網6月3日訊（福建日報記者 王永珍 李珂 戴艷梅）

在新時代新福建建設關鍵時期，我省深入學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要要求，深刻把握其重大意義和豐富內涵，出臺《關于營造有利于創新創業創造良好發展環境的實施意見》。

《實施意見》有何亮點？能發揮什么作用？

《實施意見》起草單位負責人在接受記者采訪時認為，堅持新發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，營造有利于創新創業創造的良好發展環境，將最大限度釋放創新創業創造動能，加速動能轉換、加快轉型升級，為堅持高質量發展落實趕超按下“快捷鍵”。

“松綁”“放活”，建設高水平創新平臺

意見亮點

打造高水平實驗室和工程研究中心。建好省創新研究院。構建創新生態鏈。深入推行科技特派員制度。

權威解讀

動能轉換，創新先行。按照實施意見，我省將堅定不移走創新驅動發展道路，加快建設創新型省份，增強新舊動能轉換動力，全面提升發展質量和效益。

《實施意見》明確提出打造高水平實驗室和工程研究中心等11條全面提升創新能力舉措，旨在更好地向改革開放要動力，突出“松綁”“放活”，營造良好創新生態。

全面提升創新能力，建設創新平臺是關鍵舉措。近年來，我省培育打造了一批創新平臺，有力地支撐了新興產業發展。但與高質量發展實現趕超的目標任務要求相比，創新平臺在創新能力、結構布局、科研成果轉化等方面還存在一定差距，有待進一步挖掘潛力、釋放動能。我省今年將啟動建設首批省實驗室，建設經費“一室一議”，省財政每年資助每個實驗室運行經費不少于5000萬元，連續資助五年。通過打造高水平實驗室和工程研究中心，建好省創新研究院，加快建設福廈泉國家自主創新示范區47個特色園區和創新平臺，打造山海協作創新平臺等，為全省創新驅動發展提供強有力支撐。

為營造良好創新生態，我省將圍繞打通制約創新的體制機制障礙，推進科研院所改革，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權?！秾嵤┮庖姟诽岢隽艘幌盗幸?ldquo;松綁”“放活”為導向的舉措，比如，將探索完善省實驗室管理體制機制創新，賦予其崗位設置、人員聘任、職稱評定、知識產權歸屬等方面充分自主權；在省創新研究院建設上，將在組建團隊、研發應用、褒獎激勵等方面賦予特殊政策和充分自主權。

科技特派員制度是習近平總書記在福建工作時深入總結基層實踐、科學深化提升、大力倡導推進的一項十分重要的農村工作機制創新。作為踐行科技特派員制度的先行省份，我省將從優化隊伍結構、打造支撐平臺等方面，繼續深化創新實施科技特派員制度，《實施意見》提出，每年有2000名以上科技特派員在基層一線開展工作，每年選認100名臺籍科技特派員，在實現省級科技特派員鄉鎮全覆蓋的基礎上，向特色產業重點村延伸，將更好地發揮科技特派員在脫貧攻堅和鄉村振興中的生力軍作用。

一線聲音

寧德時代新能源科技股份有限公司研發聯席總裁、電化學儲能技術國家工程研究中心常務副主任梁成都博士：

《實施意見》提出，圍繞產業鏈部署創新鏈，引導和支持各類創新主體加強協同聯動，推進實驗室開放、儀器設施共享、研究人員流動等。這有利于整合創新資源、促進科技與經濟結合，提升全產業鏈的核心競爭力。我們工程中心將努力通過向行業及社會提供第三方檢測專項測試服務，開放共享，帶動整個行業檢測檢驗能力的提升，進而從技術和質量方面推動全產業鏈升級。

發揮優勢，加快構筑創業高地

意見亮點

實施數字經濟領跑行動。加快發展平臺經濟。實施服務業重點領域高質量發展行動。推進海絲核心區建設走深走實。擴大制造業企業技改覆蓋面。

權威解讀

隨著“數字福建”建設的加快推進，數字經濟已成為我省經濟增長新引擎。2018年全省數字經濟總量規模突破1.3萬億元。我省提出實施數字經濟領跑行動，充分發揮數字中國建設峰會效應，深入實施數字福建戰略，在更高起點上推動數字經濟發展。而隨著數字產業化、產業數字化、人工智能“雙百工程”、智慧城市和數字鄉村建設的加快推進，將構筑創業高地，激發創業創新熱潮。

《實施意見》提出，培育一批工業互聯網、電子商務、物流專業服務等重點特色平臺，發展一批國內領先的信息消費、家庭服務、健康醫療等細分領域平臺，旨在通過鼓勵企業發展平臺經濟、共享經濟，整合產業鏈、融合價值鏈、貫通供應鏈、盤活金融鏈，推進大平臺、大市場、大流通融合發展。

擴大開放是創新創業創造的重要動力，《實施意見》提出，用好用足中央賦予福建的多區疊加等先行先試政策，在建設開放型經濟新體制上走在前頭。“海絲”核心區建設是發展更高層次開放型經濟的重要引擎。我省將通過實施“絲路海運”“數字絲路”“生態絲路”“絲路飛翔”“絲路茶道”等標志性工程，加強優勢產業國際產能合作，加快建設境外經貿合作區，打造海絲空間信息港，推進“衛星+”示范應用和“智慧海洋”建設，構建“海絲”空間信息走廊，推進海絲核心區建設走深走實。

一線聲音

基金管理機構興投（平潭）資本管理有限公司總經理陳曉嵐：

《實施意見》提出，擴大制造業企業技改覆蓋面，省技改基金規模年內增加至120億元，這將讓更多的企業通過技改進行產品、技術的創新和工藝、流程的再造，為產業添加“智造”新引擎。福建技改基金由興業銀行與省市財政共同發起設立，通過股權、債權、股債結合等市場化方式投資于省內先進產能擴產增效、智能化改造、服務型制造、工業強基工程、提升質量品牌、綠色生態發展等先進制造業領域企業。

目前，首期80億元的福建省企業技術改造投資基金已超額完成投放，累計簽約省內制造業企業73家，簽約重點技改項目78項。今年初，省政府工作報告提出，開展新一輪技改專項行動，設立100億元的省技改投資基金，此次又把基金規模增加到120億元，有利于深化福建省供給側結構性改革，推動更多民營、中小企業加快技術升級改造，推動福建制造向福建創造轉變。

改善環境，有效激發創造活力

意見亮點

實施省引才“百人計劃”升級版。實施“八閩英才”培育工程。打造高素質企業家隊伍。加強民營企業服務保障。為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境。

權威解讀

實現高質量發展，人才是第一資源，實體經濟是第一支撐，只有把各類市場主體的動力活力充分激發出來，才能推動實體經濟做大做強、產業轉型升級邁上中高端。

如何打造人才高地，激發第一資源？近年來，我省堅持引進和培育雙管齊下，深入實施“海納百川”高端人才聚焦計劃，精準引進了一批重點產業各類急需人才?！秾嵤┮庖姟吩谝M培育高層次人才、有效激發創造活力上進一步發力，提出每年遴選150名左右高層次人才，對創業人才在享受原有補助資金的同時，另給予科研補助；每年遴選一批產業領軍團隊、特級后備人才、青年拔尖人才、省級“創業之星”和“創新之星”并給予重點支持。

福建是民營經濟大省，民營企業是創新創業創造的重要力量，我省更要堅持“兩個毫不動搖”，為各類所有制企業營造公平透明法制的發展環境。為此，《實施意見》提出，開展服務民企“三個一百”活動；建立企業服務協調機制，由企業開單、政府派單，指定相關部門幫助企業開拓市場、爭取政策、對接產業鏈合作伙伴；實施企業家人才隊伍素質提升工程，著力“在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍”。

釋放動能關鍵在于改善環境。“營商環境只有更好，沒有最好。”近年來我省在營商環境建設方面取得明顯成效，但仍有不小提升空間，《實施意見》對標國際一流水平，提出年底前實現新目標：省市縣三級50個高頻事項實現“一趟不用跑”、100個高頻事項實現“最多跑一趟”；全省社會投資項目審批時間縮減至法定時限的40％以內，工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內；全省企業開辦時間壓縮至5個工作日以內，企業申請不動產登記辦理時限壓縮至5個工作日以內。

一線聲音

盼盼食品集團董事長蔡金垵：

創新是企業的生命，只有持續的創新，企業才能夠更好地創業、創造和發展。今年全國“兩會”上習總書記提出“營造有利于創新創業創造的良好發展環境”，省委立即出臺相應實施意見，讓廣大企業備受鼓舞，更加充滿信心。

利郎集團總裁王良星：

全面提升創新能力，需要有“武器”。留住人才靠的不僅是充滿人文關懷的福利待遇，更多的是給大家提供一個沒有天花板的事業舞臺。