（2017年1月10日在福州市第十五屆人民代表大會第一次會議上）

福州市人民政府代市長 尤猛軍

各位代表：

現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、2016年暨市十四屆政府工作回顧

2016年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省第十次黨代會、市第十一次黨代會決策部署，更新工作理念，改進工作方法，以一線考察干部為契機，以解決問題為導向，以落實項目為抓手，深入開展“抓征遷、促落實”“抓招商、促發展”“抓治理、促提升”等專項行動，著力破解群眾關注的熱點難點問題，各項工作都取得新的進展。一年來的主要工作和成效是：

（一）經濟增長穩中有升。預計全市地區生產總值6050億元，增長8.3%；一般公共預算總收入934.06億元，增長10.1%；地方一般公共預算收入598.91億元，同口徑增長11.7%；固定資產投資5170億元，增長6.5%；出口總額1430億元，增長9%；實際利用外資18.14億美元，增長8.1%；社會消費品零售總額3883億元，增長11.3%；居民消費價格總水平上漲2.5%；城鎮居民人均可支配收入3.78萬元，增長8%；農村居民人均可支配收入1.65萬元，增長8.5%；城鎮登記失業率2.43%。省下達的節能減排降碳任務全面完成。

（二）產業發展提質增效。服務業增加值突破3000億元，占GDP的比重超50%。規模以上工業增加值1980億元，增長7.8%。工業技改投資800億元，增長1.3%。申遠聚酰胺、吳航不銹鋼技改等136個重點產業項目加快建設。出臺供給側結構性改革“1+5”系列文件，化解鋼鐵行業過剩產能50萬噸，減少房地產庫存26%，減輕企業負擔217億元。全國首個VR產業基地落戶中國東南大數據產業園，全國首家窄帶物聯網規模化商用局在馬尾啟用。福州入選全國服務外包示范城市、全國“十三五”服務業綜合改革試點區域、全國“十三五”海洋經濟創新發展示范城市、國家首批健康醫療大數據中心與產業園建設試點城市、中國領軍智慧城市。海峽金融商務區和閩江北岸中央商務區已落戶總部經濟項目44個。成功舉辦第95屆全國糖酒會、第34屆體博會等85場展會活動。

（三）國家戰略扎實推進。加快福州新區開放開發，完成年度投資1780億元，占年度計劃的111.5%，組建新區開發投資集團，設立新區投資發展基金。全面融入海絲核心區建設，制定“海上福州”建設工作方案，啟動實施10項任務、195個重點項目。推動福建自貿試驗區福州片區先行先試，推出三批共46項創新舉措、兩批共41個金融創新案例，新增企業1.6萬戶。推進國家生態文明試驗區建設，完成10項改革任務，工業排污企業推行排污權交易，順利通過國家生態市考核驗收。啟動國家自主創新示范區福州片區建設，著手實施5大任務。

（四）“三農”基礎不斷夯實。全市農林牧漁業總產值839億元，增長3.5%。新增全國休閑農業與鄉村旅游示范縣1個、國家級農業產業化重點龍頭企業1個、省級農業產業化重點龍頭企業50個。新建改造農村公路213公里，“一閘三線”工程、閩清葫蘆門水庫等69個重大水利項目加快建設。江陰、青口省級“小城市”培育試點扎實推進。建成420個新農村“幸福家園工程”示范村、129個美麗鄉村。農村土地承包經營權、宅基地及集體建設用地確權登記頒證工作有序推進，土地流轉面積59.44萬畝。10667人實現脫貧，完成“造福工程”搬遷4683人。

（五）各項改革持續深化。取消和暫停110項行政審批事項、74項前置審批條件，取消65個辦理環節。在全省率先全面推行企業登記“五證合一、一照一碼”，在行政審批中全面推行“窗口無否決權”機制。出臺市屬國有企業負責人薪酬制度改革意見，“海峽環保”上市順利推進，福州成為國務院國資委指導監督地方國資工作聯系點。全面實施“營改增”，為企業減稅40億元。落地PPP項目9個，總投資174.85億元。完成全市黨政機關公務用車制度改革。全面啟動不動產統一登記。

（六）對外開放有效拓展。建立大招商工作機制，在北京等地成功舉辦福州投資環境推介會，引進八仙過海旅游、福能（江陰）化學園等一批重大項目。成功舉辦第十八屆海交會。新批千萬美元以上外（臺）資項目77項、境外投資項目83項?？缇畴娮由虅展卜掌脚_正式運行，中國—東盟海產品交易所設立馬來西亞分中心，江陰整車進口8311輛。成功舉辦第四屆海峽青年節、第九屆海峽兩岸合唱節、2016海峽兩岸民俗文化節等重大交流活動，臺灣銀行福州分行在榕開業，臺商投資區、臺灣農民創業園等加快建設。成功舉辦首屆聯合國海陸絲綢之路城市聯盟論壇、第二屆海上絲綢之路國際旅游節、第三屆絲綢之路國際電影節等重大活動，建成海上絲綢之路展示館。

（七）城市建設管理水平穩步提高。完成全市“多規合一”工作。建成晉安南路等57條市政道路，繞城高速東南段、長平高速等9個重點快速通道項目建設進展順利。地鐵1號線全線試運營，2號線全線動建，6號線啟動建設。新辟優化公交線路88條，新增更新新能源公交車594輛，新增公共停車泊位7509個，新投放便民自行車2055輛。三江口、鶴林兩個海綿城市試點片區啟動建設，建成瑯岐環島路西北段等地下綜合管廊主體結構4.5公里。實施舊屋區改造692萬平方米，拆除“兩違”692.16萬平方米?；窘ǔ杀Ｕ闲园簿庸こ?.3萬套，五城區完成回遷安置1.71萬戶、239.16萬平方米。城市空氣質量優良率98.6%，綜合指數位居全國74個重點城市第5位。新型智慧城市標桿市啟動建設。

（八）百日攻堅專項行動深入開展。針對項目落地難問題，啟動百日攻堅專項行動，完成拆遷578.39萬平方米，完成交地3.66萬畝，解決問題1562個，提速項目223個，開工項目139個，完成投資1473.47億元。圍繞群眾關注的熱點難點問題，啟動實施城區內澇治理項目71個、內河水體黑臭治理項目194個、內河沿岸污染源整治項目66個、水系周邊環境整治項目39個、城區交通擁堵治理項目252個、南北火車站綜合整治項目228個、全民綠化項目534個、休閑步道項目12個。城區47個易澇點建立責任人制度。新改擴建江心公園、南公園等10座城市公園。完成造林綠化12.16萬畝。

（九）社會事業協調發展。完成63件為民辦實事項目。在全省率先成立職業院校聯盟，增設19個中職專業，5所普通高中達標晉級，數字青少年宮等22個項目入選省中小學德育建設示范項目。基本完成103個文化站建設和1602個文化服務中心達標提升工程，成功舉辦第五屆閩都文化論壇暨閩都文化藝術巡回展。實施城鄉居民基本醫保一體化政策，初步建立分級診療制度，組建福州兒科醫療聯合體，有效防控登革熱疫情，全面兩孩政策平穩實施。成功舉辦第24屆市運會、中國羽毛球公開賽、環福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽等大型體育賽事，實施590個全民健身工程，開展32項1080場全民健身活動。建立重大安全隱患點責任人制度，安全生產形勢持續保持平穩。全力抗擊“尼伯特”“莫蘭蒂”等超強臺風，有序有效開展災后恢復重建，閩清、永泰227項災后重建項目按計劃推進。

（十）政府自身建設切實加強。深入開展“兩學一做”學習教育，持續糾正“四風”問題。認真貫徹市委的決策部署，馬上就辦、真抓實干，抓好各項工作落實，初步構建上下貫通、橫向聯動的督查工作機制。堅決整治“為官不為”“庸懶散拖”等問題，實施效能問責221人次。行政監察、審計監督力度加大，反腐倡廉深入推進。認真執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，積極支持市政協開展民主協商。提請市人大常委會審議地方性法規草案2件，制定政府規章和規范性文件37件。辦復441件省、市人大代表建議和446件省、市政協提案，滿意率分別為98.4%、99.8%。