2022年2月17日，由福建銀保監局指導，福建省銀行業協會、福建省保險行業協會主辦的福建銀行業保險業新聞發布會在福州召開。本次新聞發布會圍繞“深化金融供給側結構性改革 推進福建高質量發展”主題展開。在發布會上，福建銀保監局統信處處長林代秦通報了2021年福建銀行業保險業監管與改革發展情況。據介紹，2021年，福建銀保監局深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅決落實黨中央國務院決策部署，以及銀保監會黨委、福建省委省政府工作安排，以深化金融供給側結構性改革為主線，抓住完善金融服務、防范金融風險重點，積極助力福建全方位推進高質量發展超越，銀行業保險業運行呈現“穩中有進”態勢。

一、轄區銀行業保險業運行情況

（一）經營規模平穩增長。福建轄區銀行業保險業資產、負債及業務規模保持合理適度增長。2021年末，轄區銀行業總資產突破10萬億，達10.12萬億元，同比增長8.63%；總負債9.32萬億元，同比增長8.58%。各項貸款余額5.21萬億元，比年初增加5764.24億元，同比增長12.44%；各項存款余額4.29萬億元，比年初增加3424.27億元，同比增長8.68%。轄區保險業總資產突破3000億，達3174.66億元，同比增長12.63%。保險公司原保險保費收入1051.79億元，同比增長5.07%，增速高于全國平均水平。其中，財產險保費收入256.81億元，人身險保費收入794.99億元。

（二）金融服務提質增效。

一是國民經濟重點領域支持力度持續加大。超過三成的新增貸款投向制造業和基礎設施領域。2021年末，制造業貸款同比增長14.76%，高于上年4.43個百分點；基礎設施領域貸款同比增長10.72%，高于上年2.3個百分點。

二是科研創新金融服務質效持續提升。科學研究和技術服務業貸款同比增長41.26%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業貸款同比增長24.27%。

三是普惠金融服務持續深化。超過四分之一的貸款投向小微企業，小微企業貸款同比增長17.1%；其中，普惠型小微企業貸款同比增長27.75%。普惠型涉農貸款同比增長16.19%。

四是個人住房合理信貸需求保障有力。個人住房按揭貸款比年初增加1354.07億元，同比增長13.08%，高于各項貸款增速0.64個百分點。

五是保險風險保障功能有效發揮。保險公司各項賠付支出347.06億元，同比增長12.86%。車險綜合改革成效顯著，車險手續費率同比下降5.09個百分點，汽車車均保費同比下降7.73%。積極支持新經濟新動能培育，科技保險保費收入同比增長5.81%，首臺（套）重大技術裝備保險保費收入同比增長191.8%。

（三）行業發展總體穩健。銀行業資產質量保持穩定，2021年末，不良貸款余額528.71億元，同比減少14.03億元；不良貸款率1.01%，同比下降0.16個百分點，資產質量好于全國平均水平。風險抵補能力持續增強，貸款撥備覆蓋率292.18%，同比上升43.83個百分點。保險業發展態勢良好，人身險公司新單期繳率54.17％，高于全國平均7.55個百分點；十年期以上新單期繳占比41.29％，高于全國平均8.95個百分點。財產險公司綜合費用率同比下降5.28個百分點，綜合賠付率同比上升3.59個百分點。

二、轄區銀行業保險業監管工作情況

（一）深化金融改革創新，持續健全金融服務體系。

一是完善銀行保險機構組織體系。深化“放管服”改革，推動監管簡政放權，取消銀行業保險業董事、監事和高級管理人員任職資格考試，優化行政許可審批服務，改進市場準入監管。全年共推動連江、邵武、平和3家農信社改制為農商銀行，指導永泰、華安、松溪3家村鎮銀行開業，縣域基本實現“雙法人”全覆蓋；引進中郵人壽、中銀三星人壽等保險公司來閩展業，進一步豐富保險供給。至2021年末，轄區銀行業金融機構共12大類173家，營業網點5759個；保險公司主體63家，保險專業中介主體155家，各級保險公司機構網點2199家。

二是完善銀行保險機構公司治理體系。貫徹落實《健全銀行業保險業公司治理三年行動方案》，深入推進黨的領導和公司治理有機融合，轄區133家法人機構全部設立黨組織，“雙向進入、交叉任職”等機制有效落實。督促轄區法人機構制定中長期資本補充規劃，指導優化分紅規則，提升服務實體經濟內生動力。

三是完善金融消費者權益保護體系。探索金融糾紛多元化解福建經驗，聯合法院設立全國首個常駐省銀行業保險業消保中心的巡回法庭，指導設立全國首個省級涉臺金融糾紛調解服務中心，實現“金融糾紛訴非聯動”一站式解決，成功調解糾紛2441件。運用監管評價、投訴督查等手段，壓實銀行保險機構消保主體責任。2021年我局累計辦理投訴5632件，幫助消費者維護合法經濟利益3534.9萬元。

（二）加大金融支持力度，服務福建經濟社會高質量發展。

一是積極助力福建產業轉型升級。推動銀行機構圍繞省委省政府工作部署，發揮聯合授信委員會機制作用，大力支持重大項目建設。完善服務實體經濟質效統計監測評價體系，持續優化考核指標與權重，推動轄區制造業貸款增速創近七年最高。引導機構加大金融資源配置，為我省“一帶一路”建設提供融資2530.33億元，涉及1519個項目。

二是持續優化小微企業金融服務。加強窗口指導，強化監測考核，高標準落實小微企業貸款各項目標任務，全面實現“增量擴面、提質降本”。開展首貸戶拓展專項行動，新增首貸戶1.4萬戶。針對小微企業缺押品難題，引導機構對接“銀稅互動”“金服云”等平臺拓展信用貸款，小微企業信用貸款占比高出全國2.1個百分點。推廣抵押物機構自評估創新經驗，探索融資綜合成本明示制度，2021年新發放普惠型小微企業貸款利率較上年下降0.38個百分點。堅持金融紓困不松勁，督促銀行機構應貸盡貸、應延盡延，對912億元普惠型小微企業貸款本金實施延期。

三是推進金融服務鄉村全面振興。聯合出臺做好特色保險工作通知，細化政策性保險方案，推廣“一縣一品”特色農險產品73個，提供風險保障超1800億元。推動農村集體經濟組織股權質押、地理標志商標質押、農機抵押等貸款業務取得新突破，落地“福權貸”“農機云貸”等創新產品。聯合創建46個創業就業金融服務中心，為返鄉下鄉創業就業人員提供就業信息咨詢、技能培訓、金融扶持等一站式服務，發放創業就業貸款超8億元，帶動農民增產增收致富。

四是推進綠色金融發展助力“雙碳”目標落實。在全國率先制定“十四五”期間福建銀行業保險業綠色金融發展指導意見，聯合地方制定綠色金融支持碳達峰碳中和工作方案，規劃推進三明、南平省級綠色金融改革試驗區建設，指導銀行保險機構全國首創碳匯收益權遠期質押貸款、林業碳匯指數保險等多個創新產品，年末綠色融資余額3679.61億元、同比增長49.7%，全年退出高耗能、高污染、高環境風險企業貸款超270億元。

五是引導保險機構深入參與社會治理。制定保險機構參與長期護理保險制度試點服務規范意見，推動提升試點機構專業能力和服務質效，覆蓋參保對象超200萬人。指導保險機構深化稅延養老保險和適老涉老保險業務發展，為498萬人次提供商業養老保險保障合計約1.3萬億元，我省稅延養老保險占全國試點區域參保人數的20.1%。推進車險綜合改革紅利顯現，保險保障程度與覆蓋率明顯上升。

（三）強化風險前瞻防控，為經濟穩健發展營造良好金融環境。

一是深入開展“內控合規管理建設年”活動，督促銀行保險機構把內控合規文化建設與提升風險防控水平、優化金融服務緊密結合起來，健全內控制度318項、完善業務流程192個、優化信息系統86個，銀行業保險業高質量發展根基進一步夯實。

二是主動應對信用風險防控壓力，組織銀行機構定期做好信用風險排查，摸清風險底數，預判演變趨勢，積極發揮“政司銀企”協作化險機制作用，推動加大不良資產處置力度，全年處置不良貸款666億元，信貸資產質量保持穩定。

三是積極防范房地產金融風險，堅決落實“房住不炒”“三穩”要求，指導轄區銀行業機構加強信貸資源統籌，多措并舉幫助房地產企業化解債務風險和保交樓，保障剛需群體合理按揭需求，落實房地產信貸集中度管理要求。

新年伊始，福建銀保監局按照銀保監會黨委和福建省委省政府工作部署，主動作為、靠前發力，積極引導轄區銀行業保險業加大工作力度，全力服務福建經濟“開門穩”“開門紅”。至1月末，全轄銀行業各項貸款余額5.34萬億元，比年初增加1252.54億元，同比多增300.86億元；近六成行業信貸投放保持兩位數增長，其中科學研究和技術服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等支持科技創新的信貸增速較快，分別高達50.92%、24.4%。有效支持實體經濟“固本強基”，制造業貸款比年初新增306.52億元，同比多增245.7億元，增速較去年同期上升9.67個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業, 水利、環境和公共設施管理業等支持基礎設施的貸款分別同比增長23.47%、10.42%。持續推進普惠金融服務，小微企業貸款同比增長15.5%，高于各項貸款增速2.68個百分點。有力保障剛需群體合理按揭需求，新增個人住房按揭貸款185.09億元，同比增長12.83%。