“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度……”

《中國土地法大綱》猶如一道戰書，猛烈地沖擊著在中國延續了數千年的封建土地制度。

抗戰勝利后，面對國民黨企圖挑起全面內戰的種種舉措，中共中央采取一系列重大措施，保衛解放區，加強解放區建設。

1946年5月4日，中共中央發布《五四指示》，決定將抗戰以來實行的減租減息政策，改變為實現“耕者有其田”的政策。這標志著解放區在農民土地問題上，開始由削弱封建剝削，向變革封建土地關系、廢除封建剝削制度過渡。這是中國共產黨土地政策的重要改變。

全面內戰爆發后，各中央局和中央分局、解放區各級政府抽調大批干部組成工作隊，奔赴廣大農村，廣泛發動農民群眾，進行土地制度的改革運動。到1947年2月，各解放區約有三分之二的地區解決了土地問題，實現了“耕者有其田”。

人民解放軍轉入戰略進攻的新形勢，要求解放區更加普遍深入地開展土地制度改革運動，以充分調動廣大農民的革命和生產積極性。

為總結前一段土改工作的經驗，推動解放區土改運動的進一步發展，1947年7月至9月，全國土地會議在西柏坡召開，《中國土地法大綱（草案）》在會上通過，同年10月10日正式頒布。

《中國土地法大綱》明確規定：廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度；廢除一切地主的土地所有權；廢除一切鄉村中在土地制度改革以前的債務。《大綱》規定了徹底平分土地的基本原則。

1947年11月至12月，一個以土地改革為中心的波瀾壯闊的群眾運動，很快在老解放區、半老解放區、新解放區廣泛開展起來。轟轟烈烈的土地改革運動，以雷霆萬鈞之力，猛烈地沖擊著幾千年來的封建土地制度。這一翻天覆地的變化，使億萬農民在政治上、經濟上獲得了解放，并由此而迸發出難以估量的革命熱情。

《中國土地法大綱》是抗戰勝利后，中國共產黨公開頒布的第一個關于土地制度改革的綱領性文件。土地改革運動為奪取全國勝利提供了源源不斷的人力、物力支持。