新華社北京8月20日電（記者胡浩）教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等五部門20日共同發布《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》，明確了8種“校鬧”行為，要求建立多部門協調配合工作機制，健全學校安全事故預防與處置機制，依法處理學校安全事故糾紛，依法打擊“校鬧”行為，為學校辦學安全托底。

“因為‘校鬧’的存在，學校承擔了不應當承擔的責任和壓力，導致一些學校不敢正常開展體育教學、課外活動，不敢正常批評教育學生，干擾了素質教育的實施，影響了良好教育生態的形成，必須下大力氣予以解決。”教育部政策法規司司長鄧傳淮說。

據介紹，意見借鑒治理“醫鬧”做法，結合教育領域特點，遵循客觀中立、依法治理、多元參與、部門協作的原則，圍繞依法治理“校鬧”，構建了從加強預防、減少事故，完善程序、妥善處理糾紛，到嚴格執法、依法懲治“校鬧”行為，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體系。

意見突出“預防為先”，強調以保險機制為核心建立多元化的損害賠償機制，要求學校不得推諉塞責，積極通過協商、調解、訴訟等方式化解糾紛。學校確有責任的，要依法、及時進行傷害賠償，實現“不鬧也賠”。同時，針對實踐中“以鬧取利”和一些地方無原則“花錢買平安”的狀況，意見強調“鬧也不賠”，明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。責任明確前，學校不得賠錢息事。