4月9日，全國掃黑辦首次舉行新聞發布會，發布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發的《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》《關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》等4個意見。

中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在發布會上指出，出臺這4個意見，為依法嚴懲黑惡勢力違法犯罪提供了更加堅實的法治保障。

出臺背景

自2018年初全國開展掃黑除惡專項斗爭以來，黑惡勢力已得到了沉重打擊，社會治安環境明顯改善，專項斗爭已取得了階段性成效。

目前，大批涉黑涉惡案件陸續進入起訴、審判環節。據統計，到今年3月底，全國起訴涉黑涉惡犯罪案件14226件79018人，依法審判涉黑涉惡案件成為當前掃黑除惡專項斗爭極為重要的工作。特別是一些新情況、新問題出現，對準確適用法律法規，依法嚴懲黑惡勢力違法犯罪提出了更高要求。

“在具體司法實踐中，一線辦案人員反映，在惡勢力和‘軟暴力’違法犯罪認定，依法打擊‘套路貸’、處置黑惡勢力犯罪涉案財產等方面還亟待進一步明確、細化。”陳一新介紹說，這次4個意見的制定，既是精準辦案、依法嚴懲之需，也是回應社會關切之舉。

各有側重

發布會上，最高法副院長、全國掃黑辦副主任姜偉，最高檢副檢察長、全國掃黑辦副主任陳國慶，公安部副部長、全國掃黑辦副主任杜航偉等分別介紹了4個意見的主要內容、特色亮點。

姜偉在對《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》作說明時指出，該《意見》提出了辦理惡勢力刑事案件的總體要求，明確了惡勢力的具體認定標準。該《意見》強調要將有無“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢力的主要標準，也標示出了惡勢力案件與普通共同犯罪案件的界限。《意見》還指出，界定惡勢力成員，確保不枉不縱，認定惡勢力，要求“一般為三人以上”。

對于《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》，姜偉表示該《意見》明確了“套路貸”與民間借貸的界限，對依法嚴懲“套路貸”犯罪作出明確規定。該《意見》還列舉了常見的“套路貸”犯罪手法，指出“套路貸”假借民間借貸之名行非法占有之實的本來面目。

陳國慶說，《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》對涉黑惡財產范圍及處理方式、程序作了明確規定，有利于最大程度地保證依法摧毀黑惡勢力的經濟基礎。

杜航偉指出，《關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》明確了“軟暴力”基本概念、表現形式、客觀認定標準，將“軟暴力”界定為“行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關場所進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全，影響正常生活、工作、生產、經營的違法犯罪手段”。該《意見》還列舉了“軟暴力”的表現形式，例如跟蹤貼靠、揭發隱私、惡意舉報、非法侵入他人住宅、貼報噴字、潑灑污物等。