證券時報記者 賀覺淵

12月21日，社科院財經戰略研究院發布《中國住房發展報告（2020-2021）》。《報告》指出，從總體上看，預計2021全年商品住房價格同比增幅可能在5%左右，商品住房銷售面積同比增幅可能將保持正增長并再創歷史新高，房地產開發投資同比增速將會有所下降，持續保持在7%左右。

《報告》指出，過去一年，房地產市場恢復比較理想，但特征不同以往。樓市穩定并對“六保六穩”發揮關鍵性貢獻，取得了可喜的成績。房地產市場風險、錯配和擠出的問題沒有根本解決，還存在潛在的隱憂。住房市場從劇烈波動增長轉向恢復性平緩波動增長，出現了新興的特征。《報告》分析發現，新冠疫情雖對樓市造成強烈沖擊，但政府和市場各方均有效韌性應對，決定中國樓市收斂性恢復。

《報告》預測，在沒有重大政策轉向和新的外部沖擊以及疫情顯著好轉的情況下，中國樓市總體將延續平穩，但其結構性潛力仍在。預計2021年中國樓市將繼續延續平穩恢復的態勢，房地產租賃市場將有所改觀，保障性租賃市場的步伐也將會進一步加大。

《報告》指出，從總體上看，預計2021全年商品住房價格同比增幅可能會在5%左右，商品住房銷售面積同比增幅可能將保持正增長并再創歷史新高，房地產開發投資同比增速將會有所下降，持續保持在7%左右。從時間上看，2021年上半年房地產市場將保持恢復性增長。從空間上看，中心城市、都市圈和城市群復蘇較好的城市甚至會出現過熱，其他城市復蘇較慢，部分城市甚至陷入衰退，分化可能有所擴大。從風險上看，市場風險有望進一步下降，但仍存在大起大落的風險。

《報告》指出，“十四五”時期住房拐點來臨和結構性潛力強勁。從總體上看，長時期住房市場總體過剩，結構性過剩將較為嚴重，但結構性潛力仍然存在。從時間上看，原來預估的在2025年出現住房絕對拐點即住房銷售額絕對量下降可能會提前。雖然總量可能下降，但是基數較大，住房需求、供給和投資的總量仍然較大。從家庭類型看，雖然中上收入家庭住房可能已經出現過剩，但中低收入群體的住房需求，尤其是保障性住房需求要彌補的缺口還很大。

《報告》建議，瞄準五個關鍵，實施重點突破。第一，建立體系化和定量化的政策基準以強化精確、有效調控；第二，規劃并構建以都市圈為主體的全國住房空間體系；第三，加快開征房地產稅以帶動長效機制建設；第四，啟動實施“租售結合”的“新市民安居工程”；第五，探索建立以住房公積金為主體的政策性住房金融體系。