日前，湖南省長沙市岳麓區(qū)法院公布的一則判決書顯示：2011年至2017年，曾任長沙市公安局交警支隊科信大隊系統(tǒng)管理員、代理副大隊長的姚克鋒，利用職務便利，在全國公安交通安全綜合服務管理平臺的違法處罰系統(tǒng)中，對請托人的電子違章記錄擅自免分、免罰，或修改記錄從而降低處罰金額。在此過程中，姚克鋒通過“中間人”收受好處費，涉案金額高達一千余萬元。

機動車違章處理本是閉環(huán)作業(yè)，不僅有規(guī)章制度約束，從開具罰單、查詢記錄到繳納罰金，全流程留痕。那么，這些人是如何逃脫監(jiān)管的，違規(guī)銷分的黑色生意經(jīng)又是如何形成的？

作為市交警支隊的技術骨干，姚克鋒利用技術手段隱藏了違紀違法痕跡。“他參與了公安交通安全綜合服務管理平臺建設，對平臺的各項權限和操作流程了如指掌。同時，他身為該系統(tǒng)在長沙市的最高權限人，知曉并可隨意修改各級窗口工作人員的登錄密碼。”岳麓區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任李豐揭開了姚克鋒長期違規(guī)操作、逃脫監(jiān)管的“秘密”。

據(jù)介紹，姚克鋒私下復制了負責處罰業(yè)務的個別工作人員登錄優(yōu)盾，通過在賬號名稱后添加空格鍵，虛擬出新的辦事人員名稱進行銷分操作。若在系統(tǒng)中搜索這名辦事人員，無法看到姚克鋒改動的電子違章記錄。

除技術原因外，姚克鋒能夠長期利用系統(tǒng)漏洞，伙同“中間人”進行不正當交易，與所在單位日常監(jiān)督缺位不無關系。

李豐告訴記者，公安交通安全綜合服務管理平臺給予了第一權限人員過高的權力，卻沒有及時加強對其的監(jiān)管。以姚克鋒為例，除了省交通廳每年的例行檢查外，其他的內(nèi)部監(jiān)督乏力，日常的廉政教育、風險排查防控等工作沒有真正落實到位。

“在發(fā)現(xiàn)姚克鋒違紀違法的情況后，我們督促市交警支隊進行摸底排查，完善系統(tǒng)監(jiān)督機制，健全交通管理領域的監(jiān)管。”長沙市紀委監(jiān)委駐市公安局紀檢監(jiān)察組副組長朱志軍說。長沙市交警支隊已加強對工作人員的賬號管理，規(guī)定同一權限辦事人員各掌握一部分登錄密碼，并不斷優(yōu)化辦事平臺。平臺若發(fā)現(xiàn)工作賬號存在時段、地點登錄異常或記錄重復時，會自動報警。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，公職人員參與駕照違規(guī)銷分等問題具有一定典型性。2020年1月以來，河南省新鄭市公安局工作人員柳某在借調(diào)公安局交警大隊車管中隊工作期間，利用其負責車管業(yè)務大廳服務窗口機動車業(yè)務辦理和駕駛證業(yè)務的職務便利，多次收受賄賂共計3450元，違規(guī)處理駕駛證A證、B證扣分業(yè)務。目前，柳某已被新鄭市監(jiān)委給予撤職處分。

“此類問題長期存在，一是制度設置存在漏洞，二是內(nèi)部風險防控流于形式，主體責任、監(jiān)督責任缺失。”浙江省杭州市富陽區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)公安分局紀檢監(jiān)察組組長華君說。

浙江省桐廬縣紀委監(jiān)委駐縣公安局紀檢監(jiān)察組組長徐偉強認為，扎緊制度籠子是防范交通領域違紀違法問題的關鍵：“要完善交通違法處理的內(nèi)部審核審批流轉程序，實現(xiàn)前臺窗口受理和后臺的數(shù)據(jù)審核相互制約、相互監(jiān)督，同時設置數(shù)據(jù)巡查和電話回訪崗位，做到風險隱患及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。”