十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議4月20日表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》，這部法律自2022年8月1日起施行。這是我國(guó)首部規(guī)范期貨交易和衍生品交易行為的專(zhuān)門(mén)法律，被稱(chēng)為我國(guó)期貨和衍生品領(lǐng)域的“基本法”。

三次審議、兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)

“在立法過(guò)程中我們很慎重，法律草案經(jīng)過(guò)了三次審議，兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。”全國(guó)人大常委會(huì)委員尹中卿說(shuō)。

自1990年鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)期貨交易以來(lái)，我國(guó)期貨市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展歷程。伴隨市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和影響力的持續(xù)提升，期貨和衍生品領(lǐng)域的法制需求也愈發(fā)迫切。

2021年4月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)期貨法草案進(jìn)行了初次審議。同年10月，草案二審稿根據(jù)常委會(huì)委員審議意見(jiàn)和有關(guān)方面建議，將名稱(chēng)修改為“期貨和衍生品法”。2022年4月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》。

“這部法是新制定的，草案在公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)候受到了社會(huì)各方面的高度關(guān)注，國(guó)內(nèi)國(guó)外、業(yè)內(nèi)業(yè)外都很關(guān)注。評(píng)價(jià)是積極正面的。”全國(guó)人大常委會(huì)委員歐陽(yáng)昌瓊說(shuō)。

行業(yè)和市場(chǎng)期盼已久的“基本法”

為行業(yè)和市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展指路，為投資者提供法律保障，為對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航，為更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加油鼓勁——期貨和衍生品法的出臺(tái)，對(duì)全行業(yè)和市場(chǎng)的意義不言而喻。

“銀行、證券、保險(xiǎn)、基金都有自己的專(zhuān)門(mén)法律，就缺一部期貨法。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師李正強(qiáng)認(rèn)為，作為全球規(guī)模最大的商品衍生品市場(chǎng)，我國(guó)期貨和衍生品領(lǐng)域迫切要有一部專(zhuān)門(mén)法律加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)向更高層次發(fā)展。

“本次立法最大的亮點(diǎn)和突破是將衍生品交易納入法律調(diào)整范圍，為發(fā)展場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)提振了信心，也為創(chuàng)新業(yè)務(wù)的規(guī)范健康發(fā)展提供了更加有力的法治保障。”中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，期貨和衍生品法明確了期貨市場(chǎng)的定位和發(fā)展方向，為推動(dòng)期貨行業(yè)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

南華期貨董事長(zhǎng)羅旭峰認(rèn)為，該法從法律意義上明確了期貨交易的合法性和重要性，明確了期貨市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的法律地位，為投資者未來(lái)開(kāi)展期貨及衍生品相關(guān)業(yè)務(wù)奠定了法律基礎(chǔ)，也為司法機(jī)關(guān)未來(lái)審理期貨交易相關(guān)案件明確了法律依據(jù)。

后續(xù)還要做好配套銜接

距離8月1日的施行日期還有一段時(shí)間，期貨與衍生品法施行的相關(guān)配套工作還是不少。

尹中卿認(rèn)為，期貨與衍生品法是期貨和衍生品的“基本法”，應(yīng)該做好解釋和宣傳工作，讓期貨行業(yè)、期貨市場(chǎng)、期貨監(jiān)管部門(mén)等對(duì)立法的主要內(nèi)容有更準(zhǔn)確的把握，通過(guò)廣泛宣傳，也讓社會(huì)上不太了解的人能夠有所了解。

“有關(guān)部門(mén)要加快相關(guān)司法解釋、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件、自律性規(guī)則的立、改、廢、釋等工作，抓緊完善配套規(guī)則和制度。”尹中卿說(shuō)。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員劉新華說(shuō)，因?yàn)槠谪浐脱苌贩ㄊ切路ǎF(xiàn)行的一些規(guī)定與其有不相一致的地方，要以該法為依據(jù)，及時(shí)清理。該廢止的廢止，該修改的修改，確保場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)和衍生品場(chǎng)外市場(chǎng)盡快按照期貨和衍生品法運(yùn)行。（記者：劉開(kāi)雄）