對“熊孩子”或校園欺凌，老師能否懲罰學生？這個問題一直引發爭議。

4月12日，《廣東省學校安全條例》（草案）在廣東省司法廳網站公開征求社會意見。草案中明確了中小學教師的管教權，提出：

“中小學教師對學生上課期間不專心聽課、不能完成作業或者作業不符合要求、不遵守上課紀律等行為可以采取一定的教育懲罰措施”。

【管教權】

中小學教師“必要時”

可采取教育懲罰措施

草案提出，“學校和教師依法可以對學生進行批評教育。中小學教師對學生上課期間不專心聽課、不能完成作業或者作業不符合要求、不遵守上課紀律等行為可以采取一定的教育懲罰措施。”

在學生違紀違法行為處理方面，草案明確：

學生有違反學校安全管理制度的行為，學校應當給予紀律處分。非義務教育階段的學校根據學生違紀的情節、后果和影響，可以給予直至開除學籍的處分。對有不良行為的違紀中小學生，由監護人陪同在學校寫檢討書，并由監護人簽字。有不良行為且屢教不改的學生或者違法但免予處罰的學生，由其監護人陪同在學校進行專門法治教育。對有嚴重不良行為的未成年學生，父母或者其他監護人和學校應當相互配合，采取措施嚴加管教，也可以依法送往專門學校進行法治教育。對于情節嚴重的欺凌學生，公安機關應予訓誡。

【防校園欺凌】

建立治安交通聯防

其中，為保障中小學生出入校園安全，草案明確：

公安機關應當組織校園周邊安全區域內的企事業單位和個體商戶及群眾自治組織成立治安交通聯防組織，在公安機關領導下，配合公安機關和學校共建共治校園周邊安全區域的治安和交通環境。當發生“社會青年或學生欺凌、打架斗毆”，“社會人員攜帶危險物品或刀具、槍械徘徊”等情況時，治安交通聯防組織發現出現可能危害學生身心健康和人身安全的情形，應立即采取相應措施予以制止，同時報告公安機關和學校。對于校園欺凌事件的情況，草案明確，應”由學校學生欺凌綜合治理委員會進行認定與處理，學生不服學校對欺凌行為認定的可以按照有關規定向學校相關業務主管部門提出申訴，主管部門按規定進行復核。”同時，“對于受害嚴重者，應當及時配合心理干預”。同時，草案中明確，小學、幼兒園應當建立一、二年級學生和幼兒接送交接制度，不得將學生、幼兒交給其父母或者其他監護人及其委托的人以外的人。

爭議：老師“管教”的界限如何明確？

家長：教師管教權應有界限

家住越秀區文德路的黃女士兒子在讀小學一年級，讓她頗為頭疼的是，第二學期開學以來，兒子所在班級的班主任幾乎每天都通過微信向她“匯報”兒子的情況。“他可能還沒有適應小學的生活，經常會在課堂上和同學講話，甚至不經同意在課堂上站起來，老師說白了就是在‘投訴’，讓我們家長加強管教。”讓黃女士疑惑的是，當她向兒子詢問情況時，兒子卻說老師并沒有在當場進行管教，所以他不知道這樣做是不對的。

對于草案中提出的管教權，黃女士表示非常同意，“我們讀書的時候老師也會‘調教’調皮的學生，即使‘被調教’的是我兒子，讓他能夠在課堂上就受到一定的懲戒，效果肯定會比我們家長教育的效果要好。”

而兒子在海珠區某小學就讀三年級的張女士則認為，教師的管教權應當有一定的界限，比如不得體罰，不得以增加作業量來懲戒。“任課老師甚至班主任應該對班上的學生‘因材施教’，對于一些敏感的學生，還是要注意管教的方式。”

對于通過立法明確教師的管教權，越秀區某省一級小學任教的黃老師表示贊同，“現在對學生過度保護，家長過度干預，老師失去了一種管教的權利，希望把管教權還給老師，讓教育變得完整，不再只有正強化。一定的懲戒制度，其實就是挫折教育，是孩子性格和人格塑造的必要階段。”此外，黃老師也指出，應該明確教師在何種情況可以采用何種方式對學生進行管教和懲戒。不要讓老師自己想，自己定，這樣才既能保護學生，又能保護老師。