相互行賄：多名檔案造假人員獲取公務員和警察身份

通報中顯示，邱海山、張季梅、劉萍等人徇私舞弊、濫用職權，先后違規幫助朱某某、張某、趙某某等多名檔案造假人員在鹿邑縣公安局謀取公務員和警察身份，并收受現金和有價證券等財物。邱海山、張季梅除了收受有關涉嫌檔案造假人員的財物，還存在相互行賄的問題，其中張季梅為了給其兒子孫某某辦理入警申報送給邱海山現金5000元，邱海山為了給女兒邱某辦理公務員登記備案送給張季梅現金20000元。

相互勾連：共同造假，利用權力謀取私利

通報還對邱海山等違紀違法進行了原因分析。稱鹿邑縣違規錄公、入警案件不僅反映了鹿邑縣公安局個別領導干部目無法紀、恣意妄為，同時暴露出當地有關職能部門相關人員相互勾連、共同造假，利用權力謀取私利。

永城公安局信息網轉發的《河南省公安廳關于邱海山等人嚴重違紀違法問題的情況通報》截圖

通報特別提及該局管理混亂，為入警造假提供了可乘之機。稱鹿邑縣公安局公文管理混亂，黨委、行政公文行文極不規范，部門行文不審批、不報告，文件編號隨意填寫，調查中發現大量人事管理方面的文件串號、重號、落款時間文號前后矛盾；印章無專人保管，隨意加蓋且不登記。比如鹿邑縣公安局鹿公[2003]12號《關于接收、調入人員審批備案的請示》文件登記日期為2003年6月28日，而鹿公[2003]13號文件登記日期卻是2003年4月4日；鹿公[2003]14號文件有4份，但文件內容中卻截然不同。這些漏洞為為邱海山、劉萍等人偽造公文、編造文件，入警造假提供了方便。

同時，懶政怠政、為官不為，致使違紀違法問題多發。鹿邑縣公安局原主要領導在任期間，不認真履行抓班子、帶隊伍、促工作的工作職責，長期懶政怠政，工作嚴重失職瀆職，導致公安隊伍紀律松懈、作風疲沓、

戰斗力低下、工作嚴重滯后，違紀違法問題持續高發。該局130多名民警長期不上班、吃空餉，個別民警在企業任職、領取報酬，多個派出所及主要警種一把手長期空缺，特別是在重大人事問題上不集體研究、不上會、不討論，僅憑邱海山口頭匯報辦理，致使邱某、孫某等7人以“假學歷、假履歷、假身份”騙取公務員和人民警察身份，影響十分惡劣。為此，河南省紀委對鹿邑縣公安局原局長趙建設、原政委張建功予以了嚴肅責任追究。

另外，還存在相互勾結，共同參與，結成非法利益共同體。邱海山等人造假過程不僅包含公安機關系統內部的入警申報、審批環節，而且還涉及到人事、組織、財政、編辦等部門的干部調動、學生分配、公務員登記備案、人員入編、財政工資審批發放等諸多環節。這種多部門、多系統、鏈條式的造假，正是本案中多名“假干部”能夠憑著“假年齡、假學歷、假履歷”一路暢通地謀取到公務員身份、政法編制、財政工資、甚至民警身份的根本原因所在。在這個造假鏈條中涉及的其他有關人員違紀線索，駐公安廳紀檢組已經按照有關規定移送河南省紀委處理。

通報最后強調，邱海山等人嚴重違紀違法案件，是駐公安廳紀檢組近年來查處的涉及人事組織工作方面比較典型的違紀違法案件，全省各級公安機關要切實從本案中吸取教訓，舉一反三，引以為戒。要求各地各單位接到通知后，要迅速組織全體民警學習討論，切實從中汲取教訓。