河北最牛村主任獲刑 曾給新婚村民送花圈。

打開院門把水隨意潑到門口的土路上，幾個人在路邊湊在一起嬉笑聊天不用擔心地左顧右盼，午后好好在家休息不必再揪心村里大喇叭突然響起“罵街”聲……2015年秋天，在河北省定州市大辛莊鎮泉邱二村，這些在農村再尋常不過的事兒卻具有了里程碑式的的意義：網友稱為“最牛村主任”的孟玲芬被抓起來了，村民“談虎色變”的日子終于結束了。

惡勢力團伙無法無天　　

橫行鄉里，欺壓百姓，以權謀私，強取豪奪……2016年8月，定州市人民法院依法以尋釁滋事、敲詐勒索、故意毀壞財物、職務侵占等七項罪名，一審判處泉邱二村原村主任孟玲芬有期徒刑20年，并處罰金人民幣15.5萬元。孟玲芬隨即提起上訴。2016年11月，保定市中級人民法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。

2015年7月25日，時任定州市泉邱二村村主任的孟玲芬以村民孟凡英未交土地承包費為由，將孟凡英種植的法桐等苗木以及100平方米玉簪花苗鏟毀。孟凡英打電話向河北電視臺某農民維權欄目求助，該欄目記者、攝像師和司機3人來到泉邱二村，到孟凡英的地里錄完像后，打算采訪該村黨支部書記，結果卻被孟玲芬帶人堵住，記者的手機也被孟搶走。當記者趕到大辛莊鎮政府等待處理結果時，孟玲芬一伙人又闖進鎮政府，繼續毆打記者，并向記者潑灑農藥。

至此，孟玲芬的猖狂行為仍未終止。法院判決書顯示，事發當天23時許，孟玲芬因孟凡英找記者報道樹苗被毀一事，欲報復孟凡英，便指使人打砸孟凡英家，致使孟凡英家的門窗、院內停放的轎車被損毀。經鑒定，被毀物品價值共計13134元。

一名村主任竟做出如此瘋狂的行為，該毆打記者事件被曝光后，迅速引發輿論關注，孟玲芬被網友稱為河北“最牛村主任”。隨后，定州市大辛莊鎮黨委對孟玲芬作出停職反省的決定，定州市公安機關迅速立案偵查。當年8月31日，孟玲芬等主要犯罪嫌疑人被定州市公安機關抓捕歸案。公安機關在辦案期間發現，孟玲芬在任期間還涉嫌多起案件。

公安機關查明，自2012年以來，孟玲芬利用泉邱二村村干部身份，組織其丈夫、兒子、弟弟、外甥等家族成員，并糾集社會人員，采用暴力及恐嚇手段，進行尋釁滋事、破壞生產經營、濫伐林木、敲詐勒索、非法占用農用地、詐騙、職務侵占等多種違法犯罪活動，逐步形成了以孟玲芬為首的惡勢力團伙，橫行鄉里、欺壓村民，在當地造成惡劣影響。

判決書中羅列了孟玲芬更多的惡行：2012年春至2013年夏，她在未辦理林木采伐行政許可證的情況下，未經相關部門批準，擅自指使他人砍伐該村集體所有的速生楊樹112株；2013年4月，孟玲芬利用擔任泉邱二村村務領導小組組長、行使村民委員會主任職權的職務之便，以村民委員會名義，將本村的三畝窯坑地以13萬元的價格，承包給他人，孟玲芬收取該款后，未入村委會賬目，據為己有；2015年7月，孟玲芬在農村宅基地確權進行土地測量工作中，謊稱辦理宅基證需繳納宅基確權費，騙取村民孟英利現金1萬元，孟慶忠1.5萬元，并據為己有；2015年7月25日，孟玲芬以未繳納土地承包費為由，指使他人掐斷村民劉某家的生活用電，當劉某到鄰家接電時，孟玲芬伙同社會人員趕到，并持棍棒毆打劉某，致其受傷……

2016年8月22日，定州市法院對孟玲芬等13人涉嫌犯尋釁滋事罪、故意毀壞財物罪、濫伐林木罪、敲詐勒索罪、職務侵占罪、非法占用農用地罪、詐騙罪一案公開進行一審宣判，判處孟玲芬有期徒刑20年，并處罰金人民幣15.5萬元。其他同案犯分別被判處1年至8年6個月不等的有期徒刑；兩名犯罪行為輕微的被告人被判處緩刑。

受壓村民敢怒不敢言

在孟玲芬掌控下的泉邱二村，村民生孩子要罰款，家中死人要罰款，結婚要罰款，蓋房也要罰款，亂罰款成為其“管理”村務的“絕招”。村民不交罰款的話，孟玲芬輕則在大喇叭里惡語謾罵、斷水斷電，重則指使人員棍棒相加。

記者從河北省公安廳刑偵局獲悉，在專案組查辦孟玲芬案件時，由于其收取各項罰款時都不給交款戶開票、不入賬，全部罰款都由她自己掌管，罰款數額只能靠交款戶的個人陳述，無其他證據證實。此外，孟玲芬認罪態度不好，對收取罰款數額及人員名單拒不供述，致使其貪污、侵占的款項、數額及去向難以確定。

民警向村民取證過程中，一度也遇到困難。

面對公安機關的取證，精神已被孟玲芬完全摧殘的泉邱二村村民一開始并不配合。駐村專案組積極做村民工作，打消村民的顧慮，鼓勵他們積極舉報，踴躍作證。專案組向村民承諾，駐地民警24小時接受村民檢舉。之后，陸續有村民半夜來反映情況，慢慢地逐漸有村民敢出頭主動舉報問題，村民開始對專案組給予信任。

據了解，孟玲芬在村中限制他人自由，利用高音喇叭威脅恐嚇騷擾村民，壟斷承包該村自來水、強收村民水費。為了省用水的錢，村里街道上塵土再大，她也不許村民灑水潑街，甚至發現誰家洗衣服多用了水也要堵住門謾罵。曾有村民家中辦喜事，由于沒給孟玲芬“上供”，結婚當天，該村民竟收到了孟送來的花圈。和孟玲芬關系處不好的村民，家中隨意被其勒令斷水斷電……

值得一提的是，孟玲芬報復心極重，睚眥必報。專案組查明，其堅持將孟凡英的苗木鏟毀，起因竟然是20年前兩人曾發生過矛盾，這也成為群眾忌憚她的主要原因。同時，她又時刻提防別人對她進行“報復”，不許村民聚在一起議論，她的家中從大門到院內要經過數十米長的通道和一個屏障，房門對面安裝了全角度高清攝像頭。

當地檢察機關指控孟玲芬的犯罪事實達15項之多，定州市法院的一審判決書長達81頁、近5萬字。“她干了‘5萬字’的壞事。”孟玲芬被判后，有評論不惜用上“罄竹難書”一詞。

“即使不是民不聊生，老百姓也被禍害得雞犬不寧。”主辦該案的定州市公安局副局長安明亮直言，由于孟玲芬這樣的不法村干部在村里猖狂欺壓村民，百姓已經從心理上形成了對這些“村霸”的恐懼，在高壓下害怕打擊報復，不敢輕易舉報。

安排親戚擔任村干部

在不法村干部的欺壓下，村民不敢主動檢舉，這就需要上級相關部門加強監管，給村干部戴上“緊箍咒”，可事實卻并非如此。

2012年4月，孟玲芬被大辛莊鎮政府任命為泉邱二村村務領導小組組長，行使村委會主任職權。2015年1月，孟玲芬才經過選舉正式擔任村委會主任。有村民表示，2012年，孟玲芬想要當村主任，可村民選舉通不過，不知道后來怎么鎮政府直接任命了；2015年的選舉也是徒有形式，孟玲芬指示他人對村民進行威脅、逼迫，并沒有召開過全體村民大會，甚至大多數村民并不知情。“當選”為村主任后，孟玲芬還安排多位親戚擔任村干部。

“個別村支書或村主任靠拳頭和惡名，不擇手段，將村‘兩委’班子變成自己的‘家天下’。”河北省公安廳相關負責人介紹，這些本應該為村民服務的村官，搖身一變卻成為危害鄉里的“村霸”，凸顯了鄉村法治的疲軟和相關監管部門的失職。

“如果不是因為毆打記者而被媒體曝光，這個村主任的惡行什么時候才能得以打擊？”孟玲芬被抓后，諸多網友發出這樣的評論。事實上，由于目前對農村干部的監督管理工作存在機制不健全、管理不規范、監督力度不夠等問題，各級部門對于出現的村干部違法犯罪問題不能及時處理，一定程度上滋長了這些問題村干部的腐敗及違法犯罪行為。

據了解，2017年，河北省打黑辦共確定了7類重點打擊對象，著重提出要打擊破壞農村治安秩序，侵吞農村集體財產，欺壓、殘害百姓，通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾農村基層選舉，把持農村基層政權的“黑村官”和宗族惡勢力。

“只有法治的陽光照進鄉村的每一個角落，才能消除‘村霸’生存的土壤與空間。”安明亮說。本報記者 周宵鵬