3月29日，英國首相特雷莎·梅致函歐盟，正式開啟英國脫歐程序。英國駐歐盟大使已將脫歐函遞交歐洲理事會主席圖斯克。

在加入歐盟44年后，英國成為首個尋求退出該聯盟的成員國。據悉，在英國政府宣布啟動《里斯本條約》第50條退出歐盟后，英國將有兩年的窗口期來協商退歐條款。

脫歐之路，道阻且長。英國和歐盟談判的重心在哪兒？英國脫歐對歐洲一體化進程影響有多大？雙方500億英鎊“分手費”又是怎么回事？對此，記者采訪了中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建。

定局

“靴子落地”英國脫歐大局已定

自29日宣布啟動脫離歐盟的程序，英國“脫歐”邁出標志性一步。崔洪建告訴記者，按《里斯本條約》第50條，退出歐盟的成員國，應向歐洲理事會提出正式申請，就是以信函的方式。去年6月份以來，輿論對英國脫歐各方都有猜測，甚至有說走回頭路的。隨著這封信函遞出去，英國脫歐大局已定，再也沒有回頭的余地了，“靴子落地”了。

對英國和歐盟未來可能的談判，崔洪建表示，現在雙方有一個共同認識，談判分成兩部分，一是脫離，前期會涉及法律方面的談判，因為英國在歐盟內部時，歐盟的法律法規要轉化成成員國國內的法律法規，雙方會花相當長的時間討論法律的問題。二是建設新的關系，比如雙方經濟關系，包括貿易、投資等，再比如雙方關切的移民問題，就是確保自己國民在對方國家的利益。還有政治方面，如金融安全的問題。這里面涉及歐洲單一市場（指在歐盟實現沒有內部邊界的一個區域，在區域內保證商品、人員、服務和資本的自由流動）的經貿關系被看得很重。

BBC針對上述問題撰文稱，特雷莎今年1月關于英國脫歐的演講，顯示英國不打算留在歐盟的單一市場。雖然對此已經有幾個月的推測，但這可能意味著英國會留在歐洲法院，并在自由遷徙的規則下，不得不允許無限制的歐盟移民。

談判

硬脫歐是英國談判立場和策略

那么在英國和歐盟“分手”后，雙方的相處模式又將會是怎樣的？崔洪建認為，特雷莎·梅此前的硬脫歐表態，以及后來英國政府公布的白皮書，實際上確認了先脫離、再確定雙方之間是什么樣的關系的策略。以前留歐派喜歡的方案是保持半脫的狀態，就是雖然我不是你的成員國了，但是我和你的關系，相對于非成員國是一種特殊待遇關系，比如單一市場問題上，大家想到了挪威模式、瑞士模式等（既與歐盟保持一定距離，又得到歐盟國家的諸多便利）。現在英國政府認為，如果按照這個方向去談，給了留歐派希望，半脫半不脫，也會削弱英國的談判立場。

他解釋稱，硬脫歐一方面是贏得英國國內團結的考慮，另一方面就是為贏得好的談判立場，把最壞的打算作為自己的談判立場。這是英國的談判立場和策略。

如果硬脫歐，英國和歐盟的經濟關系將是怎樣？崔洪建告訴北青報記者，如果大家都不想往前走，就是一種WTO模式，就像中國和歐盟現在的關系，即兩個獨立的經濟體，談得好，再往前走，談關稅同盟，談自貿和投資。

脫歐前，雙方經濟關系的單一市場模式要比關稅同盟意義大得多，有相互投資便利、人員往來的內容。如果未來談單一市場，英國想要歐盟市場，歐盟想要移民開放，而英國不能接受人員自由流動，所以英國認為干脆先什么關系都不要有，特雷莎·梅所代表的英國政府不會用單一市場套住自己，因為這可能會被歐盟當成談判砝碼。