去年五月，福鼎攜手浙江蒼南縣啟動跨省通辦，分批實施、分步推進，異地辦事不再兩頭跑——

跨省通辦，辦事真方便

東南網2月2日訊（福建日報記者 單志強 通訊員 蔡雪玲 廖詩雄）1月29日，福鼎行政服務大廳，谷霞成功把戶口從蒼南縣遷到福鼎市沙埕鎮，這下，她和丈夫團聚的愁心事終于解決了。

“本以為要來回跑好幾趟，沒想到5分鐘就把戶口遷好了，真方便！”谷霞說，她早就想把戶口遷到福鼎，以往跨省辦理夫妻投靠，需要先在福鼎開具準遷證，再去蒼南開具遷移證，最后才能回到福鼎辦妥業務，“太麻煩了，所以一直拖著沒辦”。

福鼎與蒼南地緣相近、人緣相親，經濟相連、文脈相通。據不完全統計，福鼎籍人員在蒼南生活的大約3萬人，其中經商辦企業的有上千人，在蒼南登記結婚的福鼎籍年輕人每年有150多對。

以往，兩地群眾辦理業務需要來回跑多趟，成本高、耗時長，有著諸多不便。“為了更好地解決人民群眾反映強烈的跨區域辦事難問題，去年5月，福鼎蒼南兩地進行磋商對接，在行政手續辦理流程、政策等方面達成一致意見，率先啟動兩地跨省通辦，分批實施、分步推進，共同建起一套跨省通辦合作機制。”福鼎市行政服務中心主任李贊校說。

打通業務鏈條和數據共享堵點

點開自助終端服務機“跨省通辦”頁面，記者看到戶口登記項目變更、城鄉居民基本醫療保險參保信息登記、漁業船舶年度檢驗等32個跨省通辦高頻事項。隨意打開其中一項，需要填寫的表格和提交的材料一目了然。

據介紹，自助終端服務機包含證明打印、自助申報等多項功能，在福鼎蒼南兩地全線布點。除了統配終端功能外，兩地還通過統籌平臺資源、統建遠程系統、統設實體窗口，推進在線通辦、連線通辦、專線通辦，方便群眾和企業就近跑一次。

“現在蒼南福鼎兩地辦理戶口遷移只跑一次，兩地的經辦人員只要通過業務群即可實現跨省辦理。以往從提交材料到領取戶口本至少要3到5個工作日。”福鼎公安局戶政中隊長陳婉寧說。

這樣的便利得益于“一網通辦”系統開發，兩地政務服務網用戶體系和電子簽章互通互認，數據查詢共享。這樣群眾只要跑一趟行政服務中心的“浙閩通辦”或“閩浙通辦”服務專窗，對需要現場拍照確認、拍照上傳或核對原件的事項，由專窗工作人員協助完成有關資料的收發和寄遞等，通過跨省通辦系統、微信、釘釘等多種渠道對接，確保材料信息實時傳輸、服務事項專線辦理。

船只損毀報廢拆解處理就是最好的例證。以前，福鼎漁民的船只在浙江損毀報廢，必須雇艘大船拉回福鼎拆解，花費大、耗時，現在只要把報告傳輸回來，審批部門出具拆解許可證，就可在原地拆解。

李贊校介紹說，政務服務跨省通辦，不僅能夠切實滿足各類市場主體異地辦事需求，也為群眾異地辦理就業、就醫等事項打開了便捷之門。

截至目前，福鼎蒼南兩地實現部分醫保業務全流程網辦，省外異地就醫備案4136人次，新參保登記886件，續保登記436件，基數調整3356件；跨省開辦企業354件次；跨省變更駕照考試地138件；辦理社保省外轉入轉出總人數707人；受理結婚登記省外189對。

點對點專治“審批疑難雜癥”

“政務服務就是要把方便留給群眾，把事做實不推諉。”李贊校說，跨省通辦最難的地方是要解決兩地政策不一致、辦事標準不統一、審批系統銜接難等問題。

1月13日，福鼎人蘭仙汝到蒼南縣政務服務中心提交跨省養老保險關系轉移申請。她在福鼎繳納養老保險近10年，去年戶口遷到蒼南。按以往流程，辦理跨省社會保險關系轉移手續，申請人要往返兩地申請，然后雙向郵寄材料，費時費力。現在，她掃一掃二維碼，登錄浙閩（蒼鼎）“一網通辦”系統，即可提交跨省養老保險關系轉移申請。

“正常情況下，申請提交5分鐘內即可完成辦理。但當時蘭女士提交的申請一直無法通過審核，跨省通辦服務專窗工作人員通過查詢發現，她在福鼎缺繳10個月社保，補交完才能受理申請。”福鼎市行政服務中心副主任林觀明說，蘭女士已經把戶口遷往蒼南，回福鼎補繳社保困難重重。

為了讓蘭女士少跑路，蒼南福鼎兩地開通“跨省通辦”幫辦代辦服務專班，由蒼南縣服務中心副主任和福鼎市行政服務中心副主任點對點對接，由蘭女士郵寄有本人簽名的承諾書，中心工作人員幫她代辦，補繳完成后，兩地社保部門直接在線上系統完成轉接。

“本來是跑斷腿、磨破嘴，有錢也補不了的復雜事，通過兩地工作人員的努力，一會兒工夫就辦成了，我要為這樣的創新之舉點贊。”蘭仙汝甚是感激。

福鼎蒼南兩地以“就簡易辦、就近好辦、就快秒辦”為原則，采取“對接一批、試行一批”和“邊探索、邊總結、邊提升”的方式，推進一些自選特色事項跨省通辦。

福鼎市沙埕鎮和蒼南縣霞關鎮試點開展漁船檢驗“跑零次”改革，在試點鄉鎮政務服務中心設置受理窗口，由合作社派專人負責對接，檢測機構統一收檢、出具報告，抄送審批部門，審批部門根據上門服務，實現漁船檢驗“跑零次”。如果兩地漁船停泊在對方轄區海域內，可委托停泊地審批部門就近現場勘驗，建立勘驗結果互認機制，實現漁船勘驗“就近辦、跑零次”，減輕漁民負擔。去年，福鼎漁業船舶委托省外船檢機構檢驗共計150艘次，外省船檢機構委托福鼎檢驗漁業船舶共計7艘次。

“跨省通辦是一項看得見、摸得著的民生工程。”李贊校說，這項改革推動了政務服務觀念轉變，對一些企業群眾在線辦理有困難或有其他需求的，專窗工作人員會提供兜底代辦服務，大大提升了群眾的獲得感。