市政府辦近日印發《寧德市清理規范工程建設領域保證金實施方案》，完善依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金等四類保證金制度，創新保證金管理機制，清理取消其他保證金，著力減輕建筑業企業負擔，規范市場秩序，促進公平競爭，建設誠信政府。

寧德市將取消違規設立的保證金。分行業分地區組織清理未依法依規設立的其他各類保證金。對取消的保證金，自本方案公布之日起，一律停止收取；政府或政府部門出臺的收取依據文件應當立即廢止。由政府部門收取的保證金，收取部門應制定退還計劃，于2016年10月底前退還到位，逾期未退還的，追究收取部門及相關責任人的責任；由建設單位已收取的保證金，應當與建筑業企業簽訂合同補充協議，明確于2016年10月底前返還。未經國務院批準，各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。對仍要求收取四類保證金之外其他保證金的，建筑業企業有權予以拒絕并向市清理工程建設領域保證金工作小組辦公室舉報。

《方案》規范四類保證金管理。轉變保證金繳納方式。積極推行銀行保函制度，完善相關管理辦法，對保留的四類保證金，建筑業企業可以銀行保函方式繳納，任何單位不得拒絕。健全保證金管理制度。對保留的保證金，應當按照法律法規和有關規定修訂完善制度。各地區不得對建筑業企業重復收取農民工工資保證金。依法依規返還保證金。依法設立的四類保證金，收取單位應當按規定或合同約定按時足額返還給建筑業企業。未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取單位應向建筑業企業支付逾期返還違約金，同時還應按照銀行同期貸款利率向建筑業企業支付利息。對于政府部門未按規定返還保證金的，應當予以問責；對于建設單位逾期未返還保證金的，項目所在地行業主管部門應責令改正。

建筑業企業發現違反規定收取或未按規定退還工程保證金行為的，可向項目所在地行業主管部門或清理工作領導機構實名投訴，所投訴反映的問題超過2個月未解決且無合理理由的，可越級向省、市行業主管部門或清理工作小組辦公室投訴，市清理工作小組辦公室投訴舉報電話：0593－2977355，電子郵箱：ndzjyk ＠126.com。（記者 陳薇）