新學年即將開啟，9月1日，《福建省義務教育條例》也將正式施行。7月29日，省人大常委會會議通過《福建省義務教育條例》，1997年10月修正的《福建省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》同時廢止。適齡兒童、少年入學問題，教師待遇問題等一直是公眾關注的熱點和重點。為此，《條例》明確并增加了相關規(guī)定。《條例》還設“素質(zhì)教育”專章，對其內(nèi)涵、實施等進行了明確規(guī)定。

明確“就近、免試”入學原則

在就學保障方面，義務教育條例明確了“就近入學”原則。《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府保障小學階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學校就近入學，通過對口直升或者在劃定范圍內(nèi)隨機派位等方式升入初中。學校不得采取考試或者變相考試的方式選拔招收學生，不得以各類競賽證書或者考級證書作為招生入學和學生編班的依據(jù)，不得以任何名義分設或者變相分設重點班、非重點班。學校根據(jù)教育行政部門核定的招生范圍、辦學規(guī)模和班生額招收學生，招生情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。

同時還規(guī)定，縣級人民政府教育行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量、分布和義務教育階段學位狀況，遵循科學、合理、便民原則，確定義務教育學校招生規(guī)模，劃定招生范圍，經(jīng)本級人民政府同意后向社會公布實施。招生范圍有調(diào)整的，應當召開聽證會，聽取社會各界代表意見和建議。

縣級以上地方人民政府及其教育行政部門按照國家和本省辦學標準，均衡配置學校教育教學資源，加強農(nóng)村學校和薄弱學校的標準化建設。不得利用財政性教育經(jīng)費建設超標準學校;不得將學校分為重點學校和非重點學校。

進城務工人員隨遷子女享同等待遇

對于進城務工人員關心的子女入學問題，《條例》規(guī)定，隨父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在縣(市、區(qū))居住的適齡兒童、少年，由其父母或者其他法定監(jiān)護人，按照居住地縣級人民政府教育行政部門的有關規(guī)定提出申請，縣級人民政府教育行政部門統(tǒng)籌當?shù)亟逃Y源，按照公開、公平原則就近安排入學。

縣級以上地方人民政府教育行政部門和學校維護進城務工人員隨遷子女在校的合法權益，保證其在編班、學籍管理、獎懲和升學等方面與所在學校其他學生享受同等待遇。

不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名

《條例》設置了“素質(zhì)教育”專章，從行政機關職責、學校教學活動、社會家長要求等多個方面對實施素質(zhì)教育進行了規(guī)定。我省也是率先在地方性法規(guī)中全面規(guī)范素質(zhì)教育的省份。

第四十五條規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其教育行政部門建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，不得下達升學指標，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得將考試成績或者升學情況作為考評學校、教師的唯一依據(jù)。政府、社會、家庭、學校共同保障學生身心健康，減輕學生課業(yè)負擔。學生父母或者其他法定監(jiān)護人履行家庭教育職責，配合、監(jiān)督學校開展教育教學，促進學生全面、健康發(fā)展。

《條例》還明確，學校不得實施以下行為：擅自增減課程和課時;按照考試成績公布學生的排名;利用假期、公休日、課余時間組織或者變相組織學生上課或者集體補課;組織學生參加與教育教學無關的社會活動和未經(jīng)教育行政部門批準的各類比賽、競賽活動;組織或者變相組織學生參加社會經(jīng)營性培訓機構舉辦的有償補課和培訓;法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

學校設重點班校長或受處分

《條例》規(guī)定學校有下列五種情形之一的，由縣級以上政府教育行政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重或者拒不改正的，對校長和其他直接責任人員依法給予處分：舉行或者變相采取考試方式選拔學生，或者以各類競賽證書、考級證明作為招生入學和學生編班依據(jù)的;分設或者變相分設重點班、非重點班的;按照考試成績公布學生的排名;選用未經(jīng)審定的教科書，組織或者指定學生購買教輔材料的;利用學校校舍、場地和教育教學設施和教師等公辦教育資源舉辦民辦學校的。

建立健全教師績效考核制度

在保障教師待遇、加強教師隊伍建設和培養(yǎng)、加強教師管理等方面，《條例》都作出了明確規(guī)定?！稐l例》明確規(guī)定實行教師資格制度，實行新任教師公開招聘制度，擇優(yōu)聘用新任教師。建立健全教師績效考核制度，考核結果作為教師資格注冊、崗位聘任、職務晉升、績效工資分配、實施獎懲等的重要依據(jù)。

在保障教師待遇方面，縣級以上地方人民政府應當將義務教育教師的工資、社會保險單位繳納部分全額納入財政預算予以保障。特殊教育教師享有特殊教育津貼，在農(nóng)村學校任教的教師享有農(nóng)村教師補貼。教師的醫(yī)療保險與當?shù)毓珓諉T享受同等待遇。

《條例》還對教師下了多條“禁令”。教師有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府教育行政部門或者學校責令改正;情節(jié)嚴重或者拒不改正的，依法給予處分或者解聘：對學生體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴的行為的;從事有償補課活動的;強制或者變相強制學生參加有償補課活動的;向?qū)W生推銷教輔讀物或者其他商品，謀取利益的;收受或者索要家長、學生財物的。