漳州市出臺存量工業企業“畝均論英雄”評價和結果運用實施方案

五類企業分類施策 實行資源要素差別化、市場化配置

近日，漳州市印發《漳州市存量工業企業“畝均論英雄”評價和結果運用實施方案》（以下簡稱《方案》），提出促進土地利用方式集約化，推動產業體系高端化，推動存量變增量、低級變高級，力爭每年完成改造25%，到2025年底基本改造完成。

《方案》以堅持效益主導、客觀公正、統籌推進、分類施策為評價原則，對全市存量工業企業實施綜合評價運用，依法推動資源要素差別化、市場化配置，促進土地利用方式集約化，推動產業體系高端化，推動存量變增量、低級變高級，為漳州市建設現代化濱海城市、全方位推動高質量發展提供有力支撐。

評價辦法

●第一序列 有供地或購買廠房的規模以上工業企業

首次評價以畝均稅收、畝均產值、畝均銷售收入等3項指標為主，今后可適當增加畝均技改投資、研發經費投入強度、單位能耗產值等指標。畝均稅收，權重60分，基準值15萬元/畝；畝均產值，權重20分，基準值500萬元/畝；畝均銷售收入，權重20分，基準值400萬元/畝。同時，就年度納稅值給予相應修正系數。根據評價得分，從高到低排序劃分為4類企業，排名前30%的為A類，30%-60%為B類，前60%-90%為C類，后10%為D類。

●第二序列 租賃廠房的規模以上工業企業

本序列的企業廠房為租賃，以每平方米廠房的貢獻度進行評價。稅收貢獻度，權重60分，基準值0.03萬元/平方米；產值貢獻度，權重20分，基準值1萬元/平方米；銷售收入貢獻度，權重20分，基準值0.8萬元/平方米。同時，就年度納稅值給予相應修正系數。根據評價得分，從高到低排序劃分為3類企業，排名前30%的為A類，30%-60%為B類，后40%為C類。

●第三序列 供地5畝及以上的規下工業企業

該序列只評價畝均稅收。畝均稅收2.5萬元/畝以上為B類，0.3萬元/畝-2.5萬元/畝為C類，0.3萬元/畝以下為D類。

●第四序列 供地5畝及以上且已停產停業1年及以上的工業企業，以及供而未動或少動的工業企業

該序列全部劃分為E類。

評價辦法還設置了獲評榮譽稱號、設有技術中心、上市掛牌等加分項，被列入銀行不良記錄、發生違法行為、能耗情況被通報批評等減分項。

結果運用

按照ABCDE五類企業分類施策，分別從用地、用電、用水、用氣、信貸、人才就業、財政補貼資金兌現比例、能耗和排污指標等方面采取區別的扶持、調控、限制等措施。鼓勵政策向上兼容，限制措施向下兼容。

●A類企業

屬于優先發展類，設定10條政策，如：優先保障新上工業項目用地需求；優先保障能耗和環境容量指標；第一、二序列綜合得分排名全市靠前的企業，由市委市政府按年度分檔分類授予榮譽稱號；各類財政扶持政策地方財政配套資金按100%比例享受等。

●B類企業

屬于提升發展類，設定5條政策，如：優先支持申報技改資金、有序用電時適當支持；各類財政扶持政策地方財政配套資金按90%比例享受等。

●C類企業

屬于調控發展類，設定4條政策，如：不予安排新增工業用地；能耗和排污指標不再新增；列為有序用電管理；各類財政扶持政策地方財政配套資金按80%比例享受等。

●D類企業

屬于落后整治類，設定5條政策，如：納入信用評級關切名單；引導破產清算、兼并重組；各類財政扶持政策地方財政原則上不予配套等。

●E類企業

屬于倒逼建設類，設定3條政策，如：要求作出整改承諾，限期開工，未按承諾開工的，依法處置，直至收回土地等。（閩南日報記者 廖瑜婷）