加快漁港建設推動海洋與漁業高質量發展

漳州市出臺實施意見，推動建設一批各具特色的漁港經濟區

漁港是重要的民生基礎設施，是實施鄉村振興戰略和推進海洋強市建設的重要內容。日前，漳州市出臺《關于進一步加快漁港建設的實施意見》，加快補齊漁港建設短板，改善漁業基礎設施，提升防災減災能力，推動海洋與漁業高質量發展。

三年建設34個漁港形成海洋漁業基礎設施體系

完善漁港布局，加快漁港建設。漳州市列入全省三年行動計劃的漁港共有34個，2020年計劃開工5個，2021年計劃開工15個，2022年計劃開工14個。力爭通過三年建設，逐步形成以中心、一級漁港為主體，二、三級漁港和避風錨地為支撐，布局合理、功能完善、安全可靠、管理規范的海洋漁業基礎設施體系。

完善漁港功能，提升服務能力。漳州市將逐步把具備條件的漁港建設成為融漁船安全避風、漁貨集散、漁業生產、加工貿易、運輸補給、濱海旅游、休閑漁業、生活體驗等于一體的現代化漁業港口，促進以漁港建設輻射帶動小城鎮發展，推動有關縣(區)、開發區建設一批各具特色的漁港經濟區。

鼓勵社會資本投資建設漁港設施

明確建設重點。漁港建設要突出重點，在功能定位上，以防臺避風為主，日常錨泊為輔；在建設內容上，以防波堤、護岸、碼頭和附屬配套設施等公益性基礎設施建設項目為主，供冰、供油、裝卸、水產品加工、冷凍等配套設施建設為輔。

規范建設程序。按照政府投資項目管理要求，切實做好漁港建設工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計報批和工程實施管理等工作，確保項目工程設計科學嚴謹、投資概算合理、資金落實到位、工程質量達標。

加強質量監管。嚴格執行漁港工程建設質量管理制度，全面推行項目資本金制度、法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等“五項制度”，確保工程質量。

創新漁港建設管理機制。一方面，漁港公益性基礎設施建設以政府投入為主，發揮公共服務功能，滿足服務漁船避風、停泊和停靠需要。另一方面，鼓勵社會資本投資建設漁港公益性設施和經營性設施，鼓勵縣級政府按照市場化方式，引入社會力量強化漁港經營管理。與此同時，完善漁港建設管理機制，對二、三級漁港鼓勵采用“工程包”形式，以縣級為單位，通過漁港建設企業，對本轄區內漁港項目進行統一設計、統一報批、統一實施。

部門各司其職企業規范運作

明確縣級政府主體責任。漁港所在地縣級政府要承擔項目建設的主體責任，實行縣級政府一把手負責制，將漁港建設和維護資金納入本級財政預算，漁港建設納入“工程包”建設內容，并作為年度政府工作任務考核指標。

明確漁業行政主管部門責任。縣級漁業行政主管部門負責漁港項目的組織策劃和實施推進，負責二級及以下漁港(含避風錨地)新建項目初步設計報告審批、漁港提升改造和整治維護項目實施方案審批、建設項目竣工驗收等工作。

明確相關部門責任。縣級發改部門負責二級及以下漁港(含避風錨地)新建項目工程可行性研究報告和初步設計報告(合并編制)審批工作；財政部門負責漁港項目總投資的評審、財政投入資金籌措撥付和監管工作；自然資源、林業部門負責用海、用地、用林等要素保障；交通部門負責漁港建設工程質量監管工作；生態環境部門指導漁港項目環評工作。

明確漁港企業具體責任。漁港建設企業負責項目申報、建設、管理等工作，嚴格執行法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量安全監督制、廉政建設責任制等“六項制度”，規范程序運作，強化建設管理，做好運營保障。

加強財政支持和金融服務。要依法依規利用好漁港項目省級專項補助資金，推動漁港項目與金融機構的合作，調動各方資金支持漁港建設。(閩南日報記者 廖瑜婷)