物業服務行業在加強城市管理、改善人居環境、構建和諧社區等方面起著重要作用,與每一位市民的生活密切相關。隨著房地產行業的發展,小區增多,物業服務行業在短短十幾年間發展起來,在服務業主的過程中也出現了一些新問題、新情況,引起了有關部門和社會各界的廣泛關注。

6月30日,我市出臺了《漳州市人民政府辦公室關于進一步加強中心城區物業管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),旨在加強中心城區的物業管理工作,提升物業服務水平,改善社區居住環境。在業內人士看來,《意見》對解決我市物業服務行業的突出問題,促進我市物業服務市場健康有序發展,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有著重要意義。

完善機制推動體系建立

《意見》明確要完善三個機制,即深化物業服務行業信用管理體系、完善物業服務糾紛調解機制、規范業主委員會運行機制。這三套運行機制,在從業者看來,是當前的工作重點。

如何考量一家物業服務企業和物業項目負責人?類似銀行征信,在評價這二者的時候,需要有評價、獎懲標準,“守信激勵、失信懲戒”,以此規范物業服務行為。《意見》指出,要建立健全物業服務企業和物業服務項目負責人信用管理制度,常態化開展信用綜合評價并成果運用。漳州市物業管理協會秘書長賴賢毅說:“我市在評價物業服務項目負責人時,增加了業主評價、社區居委會評價這兩條內容,注重信用綜合評價的真實性。”

除了物業服務企業,還有一個與業主生活密切相關的組織機構,就是業主委員會。業主委員會在物業管理工作中的作用不容小覷,但據不完全統計,漳州目前僅三分之一的小區成立了業委會。《意見》指出,街道辦事處(鄉鎮人民政府)應當加大業主委員會的組建力度,根據“應建盡建”原則,加強對轄區住宅小區籌備成立業主委員會的指導和督促,力爭實現小區業主委員會全覆蓋,依法監督業主委員會履行業主大會賦予的工作職責,有序規范參與小區公共事務管理;尚未成立業主委員會前,在街道辦事處(鄉鎮人民政府)的指導和監督下,由居(村)民委員會代行業主委員會職責。

細化職責倡導齊抓共管

歡歡喜喜收房入住,但在實際生活中,總會出現各種各樣的問題。例如物業管理體制機制未理順,責任主體不明,部門職責不清;物業服務企業管理不規范,服務不到位;業主物業服務商品意識不強,爆發的物業費糾紛多;業主委員會組建工作滯后,成立以后運作不規范等。

業主最關心的是,出現了糾紛,要找誰說理?權責不明難免帶來推諉扯皮的情況。《意見》給出了市級物業主管部門、區級物業主管部門、街道辦事處(鄉鎮人民政府)、居(村)民委員會的明確的職責分工。這在業內尚屬首次,尤其是在經歷了政府機構改革、新冠肺炎疫情之后,全面實行“屬地管理、分工負責、權責一致”意義重大。

根據《意見》,區級物業主管部門行使轄區物業管理及其行政處罰權,業主若遇到物業服務不到位的情況,可以向區級物業主管部門反映;街道辦事處(鄉鎮人民政府)統籌協調物業管理與社區管理、社區服務工作,業主、業主委員會、物業使用人、物業服務企業在物業管理活動中的糾紛,可報街道辦事處(鄉鎮人民政府)調處。此外,市級物業主管部門負責統籌部署、檢查指導全市物業管理工作;居(村)民委員會負責協助配合物業主管部門、街道辦事處(鄉鎮人民政府)做好轄區物業管理工作。

提升成效明確重點工作

近期城市管理方面的重點工作,也在《意見》中得到體現,具體為推進生活垃圾分類深入開展、完善老舊小區改造后續管理、加強行業安全生產工作、齊抓共管形成社區治理合力這四個方面。

“垃圾分類”這個議題,早已來到漳州人身邊。《漳州市生活垃圾管理辦法》已從今年7月1日起施行。《意見》提出,區級政府(管委會)履行生活垃圾分類工作主體責任,將生活垃圾分類納入物業管理工作的考核內容協同推進,區級物業主管部門組織發動轄區物業服務企業積極協助,做好生活垃圾分類工作。

為配合2020年漳州市老舊小區項目改造,《意見》提出推動老舊小區改造和物業管理配套同步實施,物業管理與改造工程同步籌備,并要求未實施物業管理的老舊小區,應由街道辦事處(鄉鎮人民政府)牽頭,選舉產生業主委員會,選聘專業化的物業服務企業,推行物業管理模式。未聘請物業服務企業的住宅小區,由街道辦事處(鄉鎮人民政府)組織實施環境衛生等基本服務。

“在安全生產工作方面,物業服務企業有義務維護小區的安全管理秩序,對于業主在公共區域內堆放雜物、違規占用消防通道等不文明行為,應當予以勸阻和制止,但在勸阻制止無效的情況下,相關部門也應當對業主給予相應的處罰。”賴賢毅說。

此外,《意見》點明了“齊抓共管”的管理思路,區、街道(鄉鎮)、社區(村)應當建立健全物業管理組織領導機構,把物業管理納入社區治理的重要議程,提升物業管理水平。“小區是一個微縮版的城市,管理好城市需要多個部門共同發力,管理好小區不應只有物業服務企業單槍匹馬上陣,也要多部門齊抓共管。”賴賢毅說,“理順物業管理的機制體制,充分發揮街道辦事處(鄉鎮人民政府)的職能和作用,把社區管理、社區服務和物業服務結合起來,構建各司其職、通力合作的體制機制,是十分必要的。”

(記者 張晗)