與老百姓離得最近，群眾有事第一個想到找它；提供幫助速度最快，群眾有難它第一時間出現；集中參與人數最多，它匯聚力量實現守望互助……薌城區“社區110”的創立，打通了基層社會治理“最后一米”，贏得了群眾的好口碑。

今年來，漳州薌城區堅持創新發展新時代“楓橋經驗”和“漳州110精神”，進一步整合群防群治力量，創新“社區110”社會治理新模式，打造以社區110警員、網格員、治安巡防隊、法律服務隊、志愿服務隊等“二員三隊”為主體的社區治理體系，全面助力社會治安基層基礎工作提檔升級，把社區治理的痛點、難點、堵點化解在第一線，推動社區更有序、更和諧、更溫馨。

“一線”引領，構建新格局

勇辟新路、破解難題。近年來，根據省、市政法工作會議精神，薌城區將社區作為社會治理創新的主陣地，深化拓展“一線工作法”，區委政法委與薌城公安分局聯合發文《薌城區學習新時代“漳州110”創新社會治理工作實施方案》，推動區委區政府出臺《關于加強“社區110”建設若干意見》，將“社區110”工作納入重要議事日程、納入財政專項預算、納入平安單位和績效考評，著力構建責任共擔、協同共治、有序參與的多元化權責格局。

同時，積極推動力量聯合、工作整合和資源融合，充分調動團區委、民政局等12個區直有關部門，10個鎮街以及“愛心100”等6個社會組織共同參與，社區群眾全面參與。通過社區力量聯合，“社區110”緊緊依靠群眾、充分發動群眾，實現平安建設人人參與、平安成果人人共享的生動局面。今年4月，由區政法委牽頭組建的“社區110”巡邏隊正式上線運行，社區巡邏隊對重點區域、重點場所，特別是對“漳州110”巡邏無法覆蓋到的背街小巷進行動態巡防，成為市區110巡邏的有益補充。

“二員”下沉，延伸新觸角

打破框架、轉變職能。為進一步激活社區治理神經末梢，薌城區積極完善社區110警員職能，全區各派出所所長全部掛職任鎮街黨（工）委委員，下派48名社區警員到村居掛職，推動民警全面主動參與社區事務決策管理，在身份上實現由“警務活動執行者”向“平安建設組織者”的轉變。截至今年5月，社區民警共化解矛盾糾紛4400多件，排查整改安全隱患1400多處，摸查涉黑涉惡線索100多條，推動刑事警情下降20%、入室盜竊警情下降35%。

以社區網格治理為最小單位，以主城區320個有物業管理小區為試點，薌城區還積極組建由物業負責人為主的“110網格員”隊伍，形成“小區網格員—社區網格員—社區民警—職能部門”的合力機制，實現物業從“被動管理”向“主動服務”轉變。 “110網格員”隊伍組建以來，配合民警化解鄰里糾紛、網絡詐騙、傳銷活動等問題800多個，切實讓廣大群眾感受到“遠親不如近鄰”的溫暖，對不法分子形成了“群眾雪亮眼睛”的震懾。

“三隊”升級，激發新動能

警力有限、民力無窮。通過探索建立“社區110”治安巡防隊、法律援助隊、志愿服務隊等三支隊伍，薌城區基層社會治理隊伍進一步充實，實現了政府治理、社會調解、居民自治的良性互動。

治安巡防升級。社區治安巡邏大隊隊員按期集中開展“思想政治教育、隊列訓練、崗位技能、應急處突、情報線索發現與收集”等內容培訓。按照邊巡邏、邊宣傳、邊發現、邊化解、邊處置的“五邊”模式，對轄區進行動態巡防，并開展安全防范宣傳、矛盾糾紛排查化解、情報信息收集、違法犯罪現場保護等工作，打造專業化、規范化的巡邏隊伍。

法律服務升級。組建由鎮街司法所、人民調解員、律師等197名專業人員構成的110法律援助隊，開通24小時服務熱線，及時處理群眾求助、矛盾糾紛等非警務活動。組建以來，法律援助隊已提供專業法律咨詢服務700多人次。

群防群治升級。整合現有的古城厝邊志愿者巡邏隊等12支民間志愿組織成立“社區110”志愿服務隊,并在全區各派出所設立志愿者服務聯絡人，同步落實培訓、考核、表彰制度。成立來共調解矛盾糾紛270余起、收集情報信息320多條，推動片區警情連續三年實現兩位數下降。⊙本報記者 馮思佳 通訊員 王成洲