東南網6月20日訊（海峽導報記者 陳磊） 廈門首次發布！6月19日，復旦大學公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區管委會、廈門火炬高新區稅務局聯合發布廈門火炬高新區“企業創新稅收指數”。

以各稅費種申報表、財務報表、增值稅發票數據為主，以火炬高新區稅務局特色標識體系中引入的外部門數據為輔，火炬高新區“企業創新稅收指數”全面衡量企業創新水平，深化拓展“以稅輔政”和“以稅助企”新路徑，為服務高質量發展作出路徑探索和研究。 

深挖數據35個指標刻畫創新數字畫像

“不要求企業重復申報，而是從現有稅收信息系統的企業標簽、發票信息、納稅申報表和財務報表等入手，篩選出83項與創新相關的數據。”廈門火炬高新區稅務局黨委書記、局長張海濱介紹，“企業創新稅收指數”前后歷經10個版本的反復打磨，最終形成了“創新投入、人才支撐、市場認可、政府支持、外部評價”等5個維度的35個指標，針對企業創新活動、創新能力、創新效用進行全景畫像。在這幅“畫像”里，企業創新情況被轉換為可見的數字。

0.86分（1分制）！在昨天的發布會現場，公布了2022年度火炬高新區“企業創新稅收指數”總排行榜和10個分產業、分區域、分特征的單項排行榜，科華數據股份有限公司入圍2022年度總排行榜前十名。“近5年來公司研發投入占營業收入比例均超過6%，通過對科技創新長期高強度、高比例的投入，不斷提升產品競爭力，推動公司實現長期可持續健康發展。”公司副總裁湯珊說。

像廈門迪分德科技有限公司這樣的初創期小微企業也在創新投入、人才支撐等多個維度指數得分靠前。公司法定代表人江立表示，“我們認為技術創新決定著新企業的存活，成立以來公司研發費用平均年增速61.8%，不斷檔的研發創新讓企業持續保持市場競爭力和旺盛活力。”“指數編制過程中考慮到不同規模企業可能存在差異，我們引入了絕對值和相對值指標相互修正，并采取主觀與客觀、定性與定量相結合的方式，構建了可量化、可比較、可評價、可推廣的指標體系。”復旦大學公共績效與信息化研究中心主任牛軍鈺介紹，而針對不同行業企業，則通過企業創新全流程、全閉環過程中的關鍵要素，提取共性指數，從而消除不同行業差別，令數據更加具有權威性和創新性。

以稅助企優化營商促進創新要素集聚

“企業創新稅收指數”是一個發現機制,在“企業創新稅收指數”基礎上，火炬高新區還鼓勵銀行機構創設應用專屬方案，引導銀行機構、創投機構等相關部門主動為指數高的企業增信授信，促進資本等各類創新要素資源向企業傾斜。工商銀行、農業銀行、中國銀行、興業銀行等六家銀行已推出純信用“研發創新稅易貸”產品；交通銀行、浦發銀行等四家銀行在現有融資產品的基礎上嵌入指數，給予創新型白名單企業更高的授信額度和貸款利率優惠。目前已為73家有融資意向的創新企業牽線搭橋，幫助10余戶對接創投機構，已有15家達成貸款意向，貸款金額合計2.63億元。在昨天的發布會上，10家企業分別與相應落地銀行簽訂融資意向書。

太陽能充電系統等新能源產品遠銷國外，為了保持一定的研發投入和儲備充足的生產經營流動資金，廈門高比特電子有限公司成為此次意向融資簽約企業代表之一，興業銀行開發的純信用“研發創新稅易貸”為該公司提供融資支持。“符合條件的企業在不用抵押和擔保的情況下，也可以獲得更高的授信額度和貸款利率優惠。”興業銀行廈門分行普惠金融部總經理林建英介紹。

同樣，指數得分高的企業也更容易受到投行、創投類金融機構青睞。

元能科技是一家專業從事鋰離子電池檢測與研發的“國家高新技術企業”、“廈門市專精特新企業”、“廈門市上市后備企業”，在此次“企業創新稅收指數”總排行榜上位列參評企業第17名。“公司獲得政府部門對創新能力的認可，也給投資機構吃了顆‘定心丸’。”元能科技總經理張興華高興地介紹，由于指數得分較高，近日公司成功通過了廈門高新科創天使創業投資有限公司調研，獲得創投機構投資。

“稅務數據比我們更懂自己！指數的發布，讓我們能以第三視角審視自身的創新水平、了解我們自身哪些方面做得好、哪些方面還有待加強。”張興華表示，后續將仔細研究創新稅收指數單戶報告，繼續挖掘公司研發潛力。

以稅輔政凝聚合力拓展稅收共治格局

如何讓指標體系既能反映企業創新發展進程，又能體現地方創新發展水平，還能展示重點產業、行業、區域創新發展狀況，為服務高質量發展提出意見建議，為地方黨委政府提供決策參考？“企業創新稅收指數”還將反映企業創新水平的指數進一步深層加工，疊加分析火炬高新區企業投入資金、人力、收入等創新要素情況，形成重點產業得分分布圖、并按園區分布形成了一張可感知的區域得分熱力圖。從創新指數反映的火炬高新區創新要素總體情況看，2022年，轄區參評企業創新研發投入共計130.10億元，高新技術產品（服務）收入1010.72億元，科技人員數量占企業職工總數比例為24.92%，平均研發投入強度達6.62%。

同時，為促進“企業創新稅收指數”更好地落地應用，支持企業創新發展、激發創新活力，火炬高新區根據指數評價結果，在參評企業中分級分業認定A類、B類“企業創新稅收指數”白名單企業。對入選白名單的企業，火炬管委會將在研發、技改、增產增效、融資增信等四類惠企政策方面提供優先受理兌現的權益。

運用指數得分情況，火炬高新區稅務局深入分析企業創新發展的優勢和劣勢，提出幫助企業規范稅務管理、提升創新能力的稅商成長建議。針對指數得分排名較高的66戶非國家級高新技術企業、52戶非“專精特新”企業和143戶上市后備企業，建立國家級高新技術企業、“專精特新”企業、上市企業培育庫，助力企業爭創各項資質、提升發展層級。“今天的發布，只是新的起點。”張海濱表示，今后將計劃每年6月發布上一年度的“企業創新稅收指數”，不斷擴大指數的應用，開展創新畫像，對產業、園區、孵化器、招商項目的創新驅動力、創新效益進行評估，為高新區管委會調整產業規劃、配置創新資源、考核創新工作提供參考，研究制定更有針對性的扶持政策。