廈門日報訊（記者 何無痕）近年來，廈門市紀委監委緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，探索創新一線監督機制，緊盯阻礙高質量發展和群眾“急難愁盼”問題，跟進監督、精準監督，在凝聚監督合力、提升監督質效上下功夫，形成了發現問題、糾正偏差、推動改革、完善治理的有效機制，為廈門更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市提供堅強保障。

經驗1 探索一線監督模式 助力優化營商環境

“您好，這是致企業的一封信，請您查收！”就在前些日子，市紀委監委工作人員終于跑完215家企業，發出了一封封特殊的信。

這封信其實是一封“聘書”，邀請企業作為聯系點，企業再也不用怕反映問題遇到“冷板凳”，一對一的聯絡人員，還讓收到的回答更公開透明——今年初，為支持民營經濟發展，市紀委監委創新建立營商環境監督聯系點機制，公開征集215家民營企業和商協會作為聯系點，建立分工聯系、直通、回訪制度，動態收集問題和意見建議，重點糾治惠企政策落實、深化“放管服”改革、監管執法、服務企業等方面問題。目前，已收到問題和建議115條，推動解決企業反映的近30萬元獎補資金遲遲未能發放、部分職能部門人員對企業訴求處置不妥等問題，獲得企業點贊。

早在2019年初，廈門市委就作出了抓招商促發展的重要決策部署，提出要強化全要素保障，為項目落地發展創造良好環境。為貫徹落實市委決策部署，推動建設一流營商環境，市紀委監委積極探索建立一線監督機制，組織力量開展影響營商環境問題專項排查，深入百家企業、項目工地、基層站所走訪摸排，著重查找公職人員不擔當、不作為、亂作為等問題，共收集問題244個，逐一推動解決，做到件件有著落、事事有回音?！度嗣袢請蟆?ldquo;黨建”版頭條報道了有關做法。

2020年，按照市委“百日沖刺行動”“招商引資與項目建設攻堅年”等部署要求，市紀委監委又組織走訪集成電路、生物醫藥等企業68家，收集問題116條、建議22條，督促解決惠企政策空轉、政務服務消極懈怠等問題。

經驗2 構建“1+X”監督體系 推動強化部門合力

異地醫保報銷是我國一項重要惠民政策，廈門早已實現省內異地醫保窗口結算。但到今年初，持省內異地醫?？ǖ幕颊咴趶B就醫時，仍無法在醫院自助機進行結算，都得到窗口排隊結算，十分麻煩。

自助機不“自助”，還得排隊擠窗口！接到群眾反映問題后，市紀委監委聯合醫保、衛健等相關職能部門，召開專題調查推進會，幫助理順機制、協同推進、打通堵點。醫保、衛健等部門立足自身職能，舉一反三，查找問題迅速整改。截至目前，63家醫療機構、1172臺自助機全部實現省內異地醫?？ńY算功能，省內異地就醫群眾通過自助終端直接結算的數量也迅速增長，3個月內從3萬多筆增至近27萬筆。

近年來，為深化落實中央八項規定精神，更好發揮職能部門在糾治“四風”中的作用，市紀委監委與職能部門建立“1+X”監督機制。其中，紀委是“1”，發揮“監督的再監督”作用，履行協調抓總的職能；相關職能部門是“X”，發揮部門職能監督作用，落實主體責任，既抓好本部門本系統嚴格落實中央八項規定精神，還根據職能作用和管理權限，對中央八項規定精神落實情況進行監督檢查。2020年5月，又出臺《關于貫徹“1+X”監督機制的實施辦法》，將“1+X”監督工作機制進一步延伸拓展至生態環保、掃黑除惡、招商引資、重點項目建設等重點領域，并建立了部門聯席會議、定期溝通、線索移送、點評通報等制度。針對部門之間溝通協調不暢、推諉扯皮、損害群眾利益等問題，理清職責，列出清單，推動職能部門履職盡責，通過紀檢監察機關和職能部門同頻共振、同向發力，形成“1+1﹥2”的監督效應，有力保障黨中央重大決策部署和省委市委工作要求貫徹落實。

經驗3 打造多維監督矩陣 主動回應群眾關切

為增強監督針對性和有效性，廈門市紀委監委創設黨風政風監督臺，以微信公眾號為主要載體，從民主黨派等社會各界人士中優選聘請了20名黨風政風監督員，結合廈門日報、廈門電視臺設立的“監督在線”“監督視線”等平臺，形成了以紀檢監察為主導，融合民主監督、群眾監督、輿論監督的多維監督矩陣，推動解決了一系列群眾“急難愁盼”問題，取得了較好的社會反響。2018年以來，通過監督矩陣收集問題線索3198條，納入受理753起，推動解決180起，督促建章立制51項，公開曝光典型案例73個。中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站等多次報道有關做法。

【點評】紀委監委搭建“直通車” 優化營商環境獲點贊

“很多時候我們企業只需要部門一個淺顯易懂的回答，告訴我們是否符合政策，要怎么辦理，現在市紀委監委建立了這個‘直通車’，我們非常感謝，也切切實實感受到廈門在優化營商環境方面所作出的努力！”“感謝市紀委監委，感謝監督員們，你們這種工作形式很好，為企業辦實事！”“真的很感謝，沒想到問題那么快就順利解決了……”近日，市紀委監委黨風政風監督室工作人員李喜瑞，陸續收到企業真心的反饋。營商環境監督聯系點機制，是廈門市紀委監委探索一線監督的一項創新之舉，為部門與企業之間搭起溝通的橋梁，看似屬于紀委的分外之事，但卻是切切實實增強群眾獲得感的實在之事，而這些“實在”的小事做多了，廈門的營商環境也將越來越好。“在企業建立營商環境監督聯系點，可以有效延伸我們的監督觸角，及時發現有關部門在服務監管企業過程中的不作為、慢作為等履職不力問題和冷硬橫推、吃拿卡要等作風問題，從而實現以精準有效監督助力民營企業發展和營商環境優化。”市紀委監委相關部門負責人表示。

【案例】10天移出“異常名錄”  解決企業一連串難題

遞交申請后不到40分鐘，林女士從窗口接過一張嶄新的營業執照；10天后，她所在的企業順利從“企業異常名錄”（以下簡稱“異常名錄”）中移出，股東變更手續也得以順利完成。一連串問題的解決，讓懸在林女士心中的一塊大石終于落地。

原來，去年11月，廈門市紀委監委工作人員在走訪企業時了解到，林女士所在的企業在退出異常名錄、變更登記住所時遇到問題。市紀委監委將問題移交給湖里區市場監管局，湖里區市場監管局經辦人員深入了解后，發現要遷出異常名錄，還要跨區域變更企業登記住所，同時涉及廈門自貿片區市場監管局和湖里區市場監管局，只有兩項訴求全部化解，才能徹底解決企業遇到的難題。在市紀委監委積極協調下，“通道”很快就打通了。廈門自貿片區管委會和兩個市場監管部門共同協商簡化辦事流程，廈門自貿片區市場監管局為企業變更登記住所，湖里區市場監管局將企業遷出異常名錄，前后10天時間，“只花了常規辦事流程的一半”。

就這樣，通過市紀委監委的推動，相關部門協商溝通，針對具體問題，商討解決方案。經過各方通力配合，最終高效化解了困擾企業的難題。

廈門市紀委監委聚焦營商環境優化，立足職責、主動作為，圍繞惠企政策落實、服務企業等營商環境情況，持續開展監督，組織營商環境作風整治和惠企政策落實情況調研。在前期工作取得良好成效的基礎上，市紀委監委繼續拓寬工作思路，創新工作方式，探索將收集和推動解決企業問題的工作機制進一步常態化、制度化，以便更加及時全面地發現問題，更加精準有力地開展監督。