廈門將推行公寓式村民住宅建設

東南網12月5日訊（海峽導報記者 沈華鈴） 廈門市將通過公寓式村民住宅小區、集中聯建住宅等多種形式來保障農村村民戶有所居。昨日，廈門市自然資源和規劃局副局長代敏女士做客政府網，解讀廈門市近日出臺的《關于加強農村村民住宅建設管理的意見》（簡稱《意見》）的相關內容。

據介紹，廈門人多地少，土地資源相對匱乏，但同安區、翔安區的宅基地需求較大，宅基地供求矛盾突出。與此同時，村民建房雜亂無章，“只見新房、不見新村”等粗放利用問題較為普遍。本次出臺的《意見》明確，以公寓式村民住宅小區、保障性住房、提前安置、集中聯建住宅、獨立建房、翻改建等多種方式滿足農村村民合理的住房需求。 

公寓式村民住宅以雙滬社區為樣板

《意見》在農村村民住宅建設中，實行建設區域分類管控制度，劃定禁建區、限建區和適建區，實行區域分類管控、分類審批。而劃定禁建區、限建區等，勢必將影響到一部分農村村民的住房需求。為此，《意見》提出了5種方式，以保障村民的合法需求，即公寓式村民住宅小區、保障性住房、提前安置、集中聯建住宅、獨立建房、翻改建等方式。

其中，在翔安區雙滬社區“四統”房實踐的基礎上，提出公寓式村民住宅小區模式。據悉，作為公寓式村民住宅小區的樣板，大嶝島雙滬社區首期共4幢樓，每幢11層，每戶建筑面積270平方米，并配套衛生所、養老服務站、文化活動室、生鮮超市等公共服務設施，滿足村民住房需求。《意見》明確，限建區、適建區內城鎮化水平較高、宅基地供需矛盾較為突出的鎮政府（街道辦）或村（居）委會可以牽頭組織集中村民承包地，組織村民使用集體土地按照“統一規劃、統一建設、統一分配、統一管理”的方式建造中高層村民住宅小區。公寓式村民住宅小區建設原則上由區政府承擔建設單位管理費、設計費、工程建設監理費等二類工程建設費用，由村（居）委會承擔養老服務站、文化活動室、衛生所等社區配套用房建設費用，由村民自行承擔主體工程、室外工程、設備工程等建安工程費用。公寓式村民住宅的分配參照宅基地審批方式，根據實際的戶型及面積統一組合分配，每個家庭戶合計享受建筑面積不超過270平方米。

禁建區D級危房可實行提前安置

另外，集中聯建住宅是指適建區內新增集中成片農村住宅，由鎮（街）或村（居）委會組織村民使用集體土地，按照“統一規劃、統一配套、統一分配”的模式集中聯合建設住宅。

《意見》明確，鎮政府（街道辦）或村（居）委會應每年依據村莊建設規劃和村民住房需求，在村莊規劃區內選取擬建設地塊，組織集中村民承包地，按適度實用的原則做好場地平整、給排水、供電、道路等基礎配套工程后，以有償使用方式統一安排宅基地，統一建設風格。

《意見》還明確，禁建區D級危房（D級危房指承重結構已不能滿足安全使用要求，房屋整體處于危險狀態，構成整幢危房）且列入近期拆遷計劃的、東坪山上的D級危房戶和無房戶，可以通過提前安置解決住房問題。各區還可以根據本區實際決定是否在禁建區、限建區內實行提前安置。

獨立建房、翻改建指按照傳統模式利用宅基地獨棟獨戶建設農村村民住宅。村民新申請宅基地的，必須符合“一戶一宅”等申請條件。同時，新建農村村民住宅應符合本市相關規劃要求，包括設置坡屋頂、建筑外立面同步裝修、嚴禁以任何方式變相增加層高等。

此外，按照廈門市保障性住房的有關規定，符合申請條件的農村村民可以申請保障性租賃房或保障性商品房。