原標(biāo)題：廈門(mén)法院以人民為中心 更好滿足多元司法需求

▲2018年9月1日，思明法院一審宣判掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)我市首起黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織案。

湖里法院執(zhí)行局干警查封車輛。

廈門(mén)法院堅(jiān)持司法為民、公正司法的主線，不斷滿足人民群眾的多元司法需求，增強(qiáng)人民群眾的

安全感、獲得感和幸福感。(資料圖/本報(bào)記者張奇輝攝)

廈門(mén)中院開(kāi)展統(tǒng)一執(zhí)行行動(dòng)。

廈門(mén)網(wǎng)訊 （廈門(mén)日?qǐng)?bào) 文/記者 譚心怡 通訊員 廈法宣 本版圖/廈門(mén)中院提供(除署名外) ）2018年，廈門(mén)法院堅(jiān)決落實(shí)“以人民為中心”的理念，堅(jiān)持司法為民、公正司法的主線，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，不斷滿足人民群眾的多元司法需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感，在司法保障民生領(lǐng)域取得新成績(jī)。

司法關(guān)切民生基本訴求

廈門(mén)法院把關(guān)注民生基本訴求作為審判工作的出發(fā)點(diǎn)，加大民生保障力度，2018年全年審結(jié)教育、勞動(dòng)、醫(yī)療、交通、消費(fèi)等民生案件10869件，全力維護(hù)人民群眾的合法利益。

>>勞動(dòng)審判穩(wěn)定就業(yè)

2018年，廈門(mén)中院認(rèn)真貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件快立、快裁、快審、快執(zhí)工作，確保農(nóng)民工欠薪案件尤其是群體案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，進(jìn)一步縮短立案移送、訴保銜接、簡(jiǎn)案分流、審執(zhí)銜接等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的時(shí)間，確保實(shí)現(xiàn)快立、快裁、快審、快執(zhí)。目前，勞動(dòng)爭(zhēng)議平均審理周期縮短到56天，撤裁案件提速至20天，得到勞動(dòng)者的高度評(píng)價(jià)。

>>交通審判守護(hù)安全

近年來(lái)，廈門(mén)法院加強(qiáng)交通道路糾紛案件的審判工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2018年6月，道交事故網(wǎng)上一體化平臺(tái)2.0正式在同安法院上線。“道交事故網(wǎng)上一體化平臺(tái)2.0依托微信小程序，當(dāng)事人可以通過(guò)‘司法道交一體化’和‘無(wú)憂直賠’這兩個(gè)微信小程序，完成交通事故賠償金額預(yù)估、在線調(diào)解、在線賠付、擔(dān)保醫(yī)療等交通事故處理需求，有效提高了平臺(tái)的便捷性。”同安法院副院長(zhǎng)李雋說(shuō)。

2018年底，中保財(cái)險(xiǎn)廈門(mén)分公司通過(guò)該平臺(tái)共為7名傷者提供擔(dān)保醫(yī)療，為11名傷者墊付醫(yī)療費(fèi)56萬(wàn)多元，通過(guò)平臺(tái)大大減少當(dāng)事人來(lái)往保險(xiǎn)公司、醫(yī)院的次數(shù)，使沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力的傷者得到及時(shí)救治，獲得當(dāng)事人的好評(píng)。

>>家事審判促進(jìn)和諧

海滄法院家事法庭作為全國(guó)家事審判改革試點(diǎn)，自2016年開(kāi)始在改革中先行先試，為全國(guó)家事審判改革提供經(jīng)驗(yàn)和范本；2018年7月，獲評(píng)“全國(guó)法院家事審判工作先進(jìn)集體”。

“2018年，家事法庭由一名法官助理專司離婚糾紛調(diào)解工作，全年調(diào)解的離婚糾紛共129件，在開(kāi)庭前調(diào)解或撤訴70件，庭前調(diào)撤率達(dá)54.3%，充分發(fā)揮調(diào)解在離婚糾紛中的緩和矛盾、挽救家庭的作用。”海滄法院家事法庭庭長(zhǎng)郭靜介紹。

海滄法院還推行保證書(shū)制度，制作并在庭前向當(dāng)事人及證人發(fā)放《保證書(shū)》，由本人閱讀、簽字，保證據(jù)實(shí)陳述，對(duì)虛假陳述予以懲罰。在一起離婚糾紛中，被告溫某因虛假陳述，提交偽造的書(shū)面鑒定材料，依法被處以5000元罰款。

打贏“基本解決執(zhí)行難”總攻戰(zhàn)

最高法院于2016年初部署兩到三年基本解決執(zhí)行難，2018年是決戰(zhàn)決勝年。三年來(lái)，廈門(mén)法院采取一系列超常規(guī)舉措推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)，取得前所未有的顯著成效，累計(jì)執(zhí)結(jié)案件90838件，執(zhí)行到位144.93億元，分別是前三年的2.01倍和4.13倍。其中，去年執(zhí)結(jié)34014件，執(zhí)行到位53.26億元。

>>院長(zhǎng)帶隊(duì)執(zhí)行攻堅(jiān)

2018年，全市7家法院聯(lián)合網(wǎng)易新聞開(kāi)展院長(zhǎng)帶隊(duì)執(zhí)行攻堅(jiān)大型網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)，累計(jì)300多萬(wàn)名網(wǎng)友在線觀看。借助現(xiàn)場(chǎng)主持人的解說(shuō)、直播平臺(tái)上的實(shí)時(shí)圖文更新注釋，這些特殊的“法院開(kāi)放日”活動(dòng)突破了時(shí)間、空間的限制，讓社會(huì)大眾“走到”執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，體會(huì)人民法院推進(jìn)“執(zhí)行難”治理的手段與成效，為兩到三年基本解決“執(zhí)行難”工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，做到真正打通陽(yáng)光司法、公開(kāi)司法的最后一公里，讓公平以看得見(jiàn)的方式呈現(xiàn)。

>>強(qiáng)制執(zhí)行持續(xù)發(fā)威

廈門(mén)法院組織開(kāi)展“春季獵狐”“執(zhí)行風(fēng)暴” “賴賬必拘”等集中執(zhí)行行動(dòng)107次，成功執(zhí)結(jié)101地塊強(qiáng)制騰退案等一批“骨頭案”，累計(jì)拘留失信被執(zhí)行人1706人，移送追究拒執(zhí)罪312人，判決有罪74人，分別是前三年的11.37倍、22.28倍和6.17倍。

>>規(guī)范執(zhí)行日趨完善

出臺(tái)11項(xiàng)執(zhí)行規(guī)范制度，建成實(shí)體化運(yùn)作的執(zhí)行指揮中心，狠抓節(jié)點(diǎn)留痕、事項(xiàng)督辦，不斷擠壓消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行的空間，執(zhí)行規(guī)范化水平大幅提升。

>>科技執(zhí)行突飛猛進(jìn)

查控手段從傳統(tǒng)的登門(mén)臨柜到網(wǎng)絡(luò)查控全覆蓋，查控對(duì)象從銀行存款到財(cái)產(chǎn)全類型，查控范圍從本市到全省再到全國(guó),實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行模式的根本變革。

>>助力誠(chéng)信作用彰顯

去年，廈門(mén)法院累計(jì)公開(kāi)失信被執(zhí)行人信息65721人次，全市45家單位應(yīng)用全省70余萬(wàn)條失信信息開(kāi)展聯(lián)合懲戒，“一處失信、處處受限”成為常態(tài)。此外，廈門(mén)法院還聯(lián)合市信用辦、文明辦等單位將執(zhí)行公益宣傳納入社會(huì)信用體系建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、基層法制宣傳職責(zé)范圍，與市公交集團(tuán)、軌道集團(tuán)、BRT公司合作發(fā)布失信人員名單、失信懸賞公告、執(zhí)行公益海報(bào)、執(zhí)行公益廣告，執(zhí)行公益宣傳矩陣初步形成。

深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)

2018年中央部署全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，廈門(mén)法院積極行動(dòng)，認(rèn)真貫徹上級(jí)法院和市委政法委部署要求，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)工作，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，在司法提升人民群眾安全感上下功夫、出實(shí)招。

>>依法嚴(yán)懲

重拳打擊涉黑涉惡犯罪

“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，廈門(mén)法院緊盯目標(biāo)要求，依法快審快判涉黑涉惡案件的審判與提前介入工作。截至2018年12月，全市法院一審受理、判決涉黑犯罪集團(tuán)案件2件78人。一審受理涉惡犯罪集團(tuán)案件22件173人、涉惡犯罪團(tuán)伙案件4件32人，判決21件150人。一二審審結(jié)生效8件57人。受理涉黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’案件2件2人。”廈門(mén)中院副院長(zhǎng)李志遠(yuǎn)介紹。

思明法院一審宣判全國(guó)掃黑辦督辦的陳世杰等54名被告人、3個(gè)被告單位組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案。廈門(mén)法院還審結(jié)了顏小敏等24人黑社會(huì)性質(zhì)組織案、全省首起“校園貸”暴力討債犯罪集團(tuán)案件、涉惡犯罪集團(tuán)沈建民等2件21人強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、受賄案。

>>除惡務(wù)盡

深挖徹查“保護(hù)傘”

廈門(mén)中院掃黑辦從掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)初期就要求嚴(yán)格實(shí)行“一案雙審查”制度，即在辦理刑事案件時(shí)，既要審查被告人的定罪量刑問(wèn)題，也要審查被告人是否涉及黑惡勢(shì)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)送、移送涉及“保護(hù)傘”的線索問(wèn)題，為進(jìn)一步深挖涉黑涉惡線索提供配合支持。

2018年11月7日，湖里法院公開(kāi)審理并宣判我市首起惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)“套路貸”案。2017年6月以來(lái)，被告人陳火某等人以公司名義對(duì)外辦公，以民間借貸為誘餌，使被害人簽訂虛高借款合同，通過(guò)虛假訴訟等手段意圖騙取被害人財(cái)物，或以限制人身自由、毆打被害人方式逼迫其還款，形成了以被告人陳火某為核心，陳海某、黃森某等人為重要成員較為嚴(yán)密和固定的犯罪組織，有計(jì)劃地實(shí)施詐騙、非法拘禁、虛假訴訟、隨意毆打他人等違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，造成被害人及其家屬受到一定程度上的心理強(qiáng)制，系惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。該案共6名被告人涉案，案件主犯陳火某一審被判處有期徒刑六年六個(gè)月，其他同案犯一審分別被判處有期徒刑六個(gè)月至三年六個(gè)月不等。

持續(xù)提升民生司法保障水平

>>保障房地產(chǎn)市場(chǎng)

健康有序發(fā)展

隨著國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況、發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問(wèn)題。房屋買(mǎi)受人可否以限貸政策的實(shí)施導(dǎo)致其無(wú)法繼續(xù)履行合同，作為合理的違約阻卻事由，是審判實(shí)踐中常見(jiàn)的問(wèn)題，也一直受到社會(huì)公眾的關(guān)注。對(duì)此，廈門(mén)法院積極應(yīng)對(duì)，“一方面，我們依法維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠(chéng)信交易秩序，強(qiáng)調(diào)成立并生效的合同對(duì)當(dāng)事人的法律約束力，避免當(dāng)事人動(dòng)輒以受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響為由解除合同，逃避違約責(zé)任；另一方面，我們也體察國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施在客觀上對(duì)當(dāng)事人履約能力的影響，結(jié)合違約結(jié)果是否具有可預(yù)見(jiàn)性及當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度等因素，合理平衡買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人的利益。”廈門(mén)中院民五庭庭長(zhǎng)顏映紅表示。

2018年，廈門(mén)法院進(jìn)入二審上訴程序的商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件比例出現(xiàn)了較大幅度的下降。究其原因，近年來(lái)為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，廈門(mén)中院對(duì)各區(qū)法院加強(qiáng)了涉眾型房地產(chǎn)糾紛案件的指導(dǎo)，廈門(mén)中院通過(guò)發(fā)布案件審理指南、召開(kāi)房地產(chǎn)審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討會(huì)等方式統(tǒng)一全市兩級(jí)法院的裁判尺度，妥善處理了多起涉及開(kāi)發(fā)商違規(guī)銷售房地產(chǎn)和逾期交房、逾期辦證所引發(fā)的群體性糾紛。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，尤其是民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的提升，指導(dǎo)其開(kāi)發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)程中注意施工日志、監(jiān)理日志等材料的管理以及法律合規(guī)意識(shí)的養(yǎng)成，減少逾期交房、逾期辦證情況的發(fā)生。

>>助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年底，為貫徹廈門(mén)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，廈門(mén)中院探索設(shè)立“涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合議庭”，創(chuàng)新村委會(huì)、老人協(xié)會(huì)、基層調(diào)解組織等多方力量參與的涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，與翔安區(qū)新店鎮(zhèn)政府、集美大學(xué)法學(xué)院在新店鎮(zhèn)東園村設(shè)立“涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究基地”，建立涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究的常態(tài)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)作機(jī)制。

同安法院作為廈門(mén)市農(nóng)村面積最大、鄉(xiāng)村人口最多的轄區(qū)法院，近年來(lái)在司法服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、保障農(nóng)民權(quán)益、構(gòu)建社會(huì)和諧方面積極作為，為新農(nóng)村發(fā)展勾勒出一幅美麗的七彩畫(huà)卷。近年來(lái)，同安區(qū)城郊生態(tài)型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得紅紅火火，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為了保障同安鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展，同安法院以“麗田園”農(nóng)家樂(lè)專業(yè)合作社為試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)司法調(diào)研，推動(dòng)合作社土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、舉辦誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)及食品安全宣傳活動(dòng)等，引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)專業(yè)合作社健康、平穩(wěn)發(fā)展，助推原生態(tài)旅游資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，同安法院還依托“無(wú)訟景區(qū)”法官服務(wù)站，公布景區(qū)法官聯(lián)系方式，及時(shí)化解旅游權(quán)益糾紛，服務(wù)轄區(qū)休閑旅游業(yè)的發(fā)展。

亮彩數(shù)據(jù)

2016年至2018年，廈門(mén)中院采取一系列超常規(guī)舉措破解“執(zhí)行難”，取得顯著成效。累計(jì)執(zhí)結(jié)案件90838件，執(zhí)行到位144.93億元，分別是前三年的2.01倍和4.13倍。其中，2018年執(zhí)結(jié)34014件，執(zhí)行到位53.26億元。

2016年至2018年，全市法院院長(zhǎng)帶隊(duì)開(kāi)展“春季獵狐”“執(zhí)行風(fēng)暴” “賴賬必拘”等集中執(zhí)行行動(dòng)107次，累計(jì)拘留失信被執(zhí)行人1706人，移送追究拒執(zhí)罪312人，判決有罪74人，分別是前三年的11.37倍、22.28倍和6.17倍。

2018年，市區(qū)兩級(jí)法院累計(jì)公開(kāi)失信被執(zhí)行人信息65721人次。全市45家單位應(yīng)用全省70余萬(wàn)條失信信息開(kāi)展聯(lián)合懲戒，“一處失信、處處受限”成為常態(tài)。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，截至2018年12月，全市法院一審受理、判決涉黑犯罪集團(tuán)案件2件78人。一審受理涉惡犯罪集團(tuán)案件22件173人、涉惡犯罪團(tuán)伙案件4件32人，判決21件150人。一二審審結(jié)生效8件57人。受理涉黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案件2件2人。