昨日，市防汛辦發布了新修訂的《廈門市防洪防臺風應急預案》（以下簡稱新《預案》）。這是我市第五次修訂這項預案。新《預案》針對過去3年在防汛工作中暴露出的不足，結合防御2016年第14號強臺風“莫蘭蒂”中取得的成功經驗進行了修訂完善。

【新預案亮點】

停課有新標準

停課指令不再是根據“實測風力”下達，而是根據氣象部門的“預測風力”下達。

新增“三停一休”

情況嚴重時，報請市委市政府同意，在全市范圍實行停工（業）、停產、停課、休市

防汛抗旱指揮部新增四成員

市防汛抗旱指揮部增加4個成員單位,分別為市城市管理行政執法局、武警邊防支隊、火炬高新區管委會、廈門市政集團

【數字】

60年來223個臺風影響廈門

廈門年平均降雨量約1400毫米，雨量分布為:春雨季（3月至4月）降水量占全年17%，雨季（5月至6月）降水量占全年32%，臺風季（7月至9月）降水量占全年34%，秋冬季（10月至次年2月）降水量占全年17%。

襲擊或影響廈門的臺風災害出現在5月至11月，占比為5月份2%，6月份9%，7月份27%，8月份32%，9月份21%，10月份8%，11月份1%。

1956年至2016年，廈門共遭受223個臺風正面襲擊或影響，平均每年3-4個。其中6個臺風正面登陸廈門，平均10年1個。“非臺風”暴雨平均每年4-5場，歷時短，強度大。

【舊預案】

當實測風力達到9級以上時，中小學幼兒園（含中等職業學校）停課。

【新預案】

改為“當預報未來24小時平均風力將達到9級以上，且臺風可能正面登陸或嚴重影響我市，中小學幼兒園（含中等職業學校）適時停課”。

臺風天學校停課要打“提前量”

舊《預案》中，關于臺風天中小學、幼兒園停課的應急響應條款，是在防臺風Ⅱ級應急響應里這樣明確的:當實測風力達到9級以上時，中小學幼兒園（含中等職業學校）停課。也就是說，在臺風影響過程中，必須要等到風力已經很強的情況下，市防汛抗旱指揮部才能下達停課指令。然而停課指令要傳遞到家長還需要一個過程——市教育局接到指揮部的指令后，下發通知給各區教育局和市直屬校，各區教育局再下發給區屬校，區屬校再下發給老師，老師再發通知給家長。這個時間差就會給家長、孩子帶來難題，甚至造成危險。

新《預案》修改了學校停課條件，停課的指令不再是根據“實測風力”下達，而是根據氣象部門的“預測風力”下達。這就為停課指令打了一個“提前量”，教育部門、學校有充裕的準備和通知時間，不會再措手不及，家長也不用在“去學校”和“待家里”之間糾結了。

市防汛辦介紹，防洪防臺風期間，由市教育局負責提出停課建議，報市防汛抗旱指揮部同意后組織實施。

預案新增內容

情況嚴重時，報請市委、市政府同意，發布《廈門市防臺風防汛動員令》，在全市范圍內實行“三停一休”，取消室外大型活動確保人民生命安全。

“三停一休”寫入新《預案》

去年9月14日14時40分，在臺風“莫蘭蒂”登陸前12個小時，按照市委市政府的部署，市防汛抗旱指揮部向全市市民發出《廈門市防臺風防汛動員令》，從當天15時30分開始，在全市范圍內實行“三停一休”，即停工（業）、停產、停課、休市。這是廈門首次向全體市民發布動員令，這一開創性的舉措在我市應對臺風正面襲擊中發揮了重要的作用，極大減少了人民生命財產的損失。新《預案》把這一舉措納入應急響應的重要條款。

明確公安局職責

增加了“加強輿情監控，對涉及防汛防臺風的重要輿情及時報市指揮部，必要時，對不實信息的發布者依法查處”的內容。

修改補充24個部門工作職責

新《預案》對市防汛抗旱指揮部的組織機構體系和職責進行了優化和調整。指揮部增加了4個成員單位，分別為市城市管理行政執法局、武警邊防支隊、火炬高新區管委會、廈門市政集團。值得一提的是，由于市政集團在舊《預案》修訂之后成立的，所以并沒有被納入指揮部成員單位之列。

新《預案》還修改補充了24個部門的工作職責。有不少是針對防臺風工作中出現的新情況、新問題做出的修訂。去年在抗御“莫蘭蒂”臺風期間，微信、微博曾流出多條針對廈門的謠言。對此，新《預案》中對市公安局的職責做了進一步明確。