現場觀察

一號難求有三大原因

面對許多群眾反映辦居住證難，市公安局相關負責人說，扎堆辦理是一大原因。其實，有很多人的暫住證還有兩三個月才到期，沒必要來擠這個高峰，越擠效率越低。此前，警方對已持有暫住證且時限較長的群眾發出提醒，不必急于近期到派出所申領居住證，以免造成扎堆辦理。所以，不著急的群眾，可以先緩一緩。

其次，新的居住證辦證規定、要求更高，辦事對象事先缺乏對流程手續的認知，也是客觀原因之一。還有很多人排到號了，結果時間浪費在填表格和打印復印上，大大影響辦事效率。

此外，每個派出所一天能辦理的人數有限也是原因之一。據介紹，由于這次辦證要求比以前更加嚴格，蓮前派出所目前一天只能受理80-100個號。江頭派出所工作人員則表示，該所一天大約能受理200個號。

數據統計

“供求關系”嚴重失衡

據悉，從2016年12月1日起，廈門正式跨入“居住證”時代，截至2017年1月3日，全市已有26000余人申請辦理居住證，首批980張新證已于1月3日發放至各公安分局，由分局發放到派出所，供群眾領取。第二批980張正在發放中，人口管理部門也在加緊制證，爭取讓申請群眾早日領到證件。

《2014廈門經濟特區年鑒》統計數據顯示，截至2013年底，廈門登記暫住人口數為286萬人，居住證辦理需要的基數龐大。但是，目前廈門市只有53個派出所受理居住證辦理，可見“供給”和“需求”嚴重失衡。

專家觀

增加窗口、網上預約

如何緩解居住證辦理難？對此，市人大常委會委員朱獎懷有四點建議。朱獎懷委員對居住證頗有研究，早在三年前，他就呼吁將暫住證改為居住證。

他說，首先，要在媒體上廣而告知，提醒辦證群眾備齊各種證件，并錯開辦證高峰時間。

其次，增加受理人員，增加服務窗口，可以通過短期培訓，盡量增加受理人手。

第三，采用網上預約，通過“網上填表”，網上預審核，簡化現場受理程序，提高效率，節省現場辦證時間。

另外，朱獎懷還建議，警方是否可以通過購買服務，讓一些社會機構來分擔部分服務，比如說社會機構可以在社區就近進行初審，等通過初審后，再由公安機關實際辦理。

警方舉措

將增上百個辦證受理點

面對居住證辦證難壓力大的問題，昨天，廈門警方接受導報記者采訪時，作出了積極的回應。

警方說，首先，建議群眾錯峰辦理，暫住證還未到期的，可以緩一緩。

其次，要看清“辦證須知”，在辦證前，可以到《廈門市公安局公眾服務網》上仔細查閱《辦證須知》提前做好準備。

第三，將增加受理點。為做好居住證換發工作，廈門市規劃51個制證點87個受理點和101個登記點，但是，由于依托互聯網的居住證管理系統未投入使用，目前只能在全市的53個派出所里受理。等省廳的系統開發完成，廈門市將有近200個點受理，將有效解決辦理扎推問題。

另外，警方還將嘗試在各派出所設立自助受理一體機，以緩解目前的辦證壓力，并提高辦事效率。

他山之石

北京推“網上申辦”

領居住證在派出所排長隊的現象并非廈門獨有。此前，北京市領居住證第一個月，也經常出現通宵排隊、一號難求的現象。針對這一問題，去年10月底，北京市公安局推出“網上申辦系統”應對。

根據北京市統計局和國家統計局北京調查總隊發布的數據，2015年末，北京市常住人口為2170.5萬人，其中外來人口為822.6萬人，將近四成，居住證辦理需要的基數龐大。從去年10月8日起，北京市第一批346個流管站開始受理暫住登記業務。各派出所轄區，各配置一個流管站。

根據北京媒體記者走訪，居住證的辦理限流每天在20~30個,每個戶籍派出所的辦證速度，每天20~40張。而每天排隊咨詢辦理的人絡繹不絕。像回龍觀、天通苑這樣聚集了幾十萬外來人口的大社區，按此進度計算，難道真的需要幾十年后才能辦理完嗎？

據媒體報道，北京市派出所“十一”期間共受理2.29萬來京人員辦理居住證。北京市公安局表示，全市將增加受理、辦理的站點，群眾可辦理居住登記卡和暫住登記的流管站數量將達到4000多個，基本覆蓋全市。

而且，北京市還開通網上辦理居住登記卡和居住證的申請渠道。居民可以網上填寫表格后，再到現場辦理，以加快辦理速度。

市民建議

1.就近辦理

林先生：派出所戶籍室人手有限，像此前辦理暫住證一樣，到就近的流動人口服務管理站辦理，對于上班族而言，時間、空間都能錯開。

2.網上辦理

網友“不會浮水的船”：有人凌晨三點去排隊，才有望搶到那個辦理名額。希望政府在惠民的同時盡快互聯網化解決排隊、排號的問題。

3.加強宣傳

吳阿姨：公安可根據租民房者、租商品房者等不同情況分別做案例分析，在大眾媒體上多做宣傳，讓大家能更好地準備材料。

4.短信提醒

@ W先生：由于廈門外來人口比例較大，建議能否考慮以警方為主導，聯合通信運營商，在全市范圍內進行短信群發通知覆蓋，把申領居住證所需的材料和步驟一并納入該短信提醒之中，這樣更直觀。

5.秩序維持

黃女士:派出所門口的排隊取號比較混亂,還是要有專門的工作人員來維持秩序，保證相對公平。

6.明確房東義務

陳先生：租客辦居住證，沒有房東身份證復印件是真的辦不了。但有些房東不愿提供身份證復印件。應該明確房東的義務，既然要租房，就要協助租客辦居住證。